В Волгоградской области нарушались права граждан на равный доступ граждан к муниципальной службе. Прокуратурой установлено, что в 2006 году на работу в администрацию Николаевского района принято 19 человек без проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей.
Тем самым, по мнению прокуратуры, были грубо нарушены требования ст. 3 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и ст. 27 Закона Волгоградской области «О муниципальной службе в Волгоградской области».