Национальные проекты – не панацея от проблем, а средство поддержки регионов

28 апреля исполнилось четыре года со дня избрания Мурата Магометовича ЗЯЗИКОВА президентом Республики Ингушетия. Немало пришлось – и приходится! – решать за эти годы сложных и важных проблем. Сегодняшняя наша беседа – о важнейшей, пожалуй, сегодня задаче – реализации национальных проектов в республике.

- Мурат Магометович, вы не раз подчеркивали, что главной своей задачей видите счастливое будущее подрастающего поколения. Проектом, нацеленным в будущее, с полным правом и в первую очередь можно назвать национальный проект «Образование». Как сегодня обстоят дела в этой сфере в целом по республике?
- Реализации приоритетного национального проекта «Образование» было посвящено заседание Государственного Совета, прошедшее в конце марта текущего года под председательством Президента РФ В.В. Путина. Как член Госсовета я тоже принимал участие в работе этого форума, и наши предложения, как и руководителей других субъектов РФ, нашли отражение в решениях заседания.
Хочу сказать, что преобразования в образовательной системе нашей республики начались несколько раньше, когда была принята республиканская целевая программа «Развитие системы образования Республики Ингушетия на 2004 - 2006 годы», нацеленная на модернизацию образования.
В ней предусмотрено решение таких проблем, как разгрузка действующих общеобразовательных учреждений через строительство новых школ, так как у нас еще велик дефицит ученических мест, и многие школы работают в две, три, а то и в четыре смены, укрепление учебно-материальной базы школ, стимулирование педагогического труда, поддержка талантливой молодежи, организация подвоза детей к месту учебы и т.д. Так, дважды, в 2004-м и 2005 году, указами президента Республики Ингушетия была увеличена заработная плата учителям. Ежегодными премиями отмечаются лауреаты республиканского конкурса «Учитель года» и учащиеся – победители всероссийских и зональных олимпиад.
Ингушетия – республика молодая, и для стабильного экономического развития нам нужны квалифицированные специалисты. С этой целью для поощрения талантливой молодежи мною была учреждена 81 стипендия для лучших студентов и аспирантов, обучающихся в иногородних вузах, и отдельно – для студентов и аспирантов Ингушского государственного университета.
Отрадно отметить, что наши начинания нашли отражение в приоритетном национальном проекте «Образование».
Основные направления, содержащиеся в этом проекте, вселяют надежду на то, что в скором будущем мы будем иметь достаточно эффективную систему образования. Реализация их происходит поэтапно. К примеру, одним из направлений стало представление субъектам субсидий на выплату вознаграждений педагогическим работникам за классное руководство. Эту задачу мы начали реализовывать сразу же. Одной из первых в РФ республика включилась в эту работу. Мною был подписан указ «О вознаграждении за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ Республики Ингушетия» и было принято постановление правительства республики «Об утверждении порядка и условий выплаты вознаграждений классным руководителям». Из федерального бюджета республике выделены субсидии на выплату за классное руководство более 50 млн руб., из которых классным руководителям произведены выплаты за первые три месяца нынешнего года: январь, февраль, март. В настоящее время эта работа продолжается.
Следующим этапом является предоставление грантов Президента РФ общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные образовательные программы. Насколько я информирован, активная работа в этом направлении ведется в министерстве образования республики. Своевременно разрабатывается и принимается нормативно-правовая документация, созданы республиканский координационный Совет, экспертные группы, конкурсные комиссии, которые уже приступили к своим функциональным обязанностям. Отчетность о ходе реализации проекта своевременно направляется в соответствующие инстанции.
- А какая в этом нужна помощь центра и что можно сделать силами самой республики?
- Необходимо выделение средств для реализации в рамках ПНПО
программы «Школьный автобус». Для нашей республики, где преобладает сельская зона, это особенно важно.
Нужна помощь центра по обеспечению общеобразовательных учреждений средствами противопожарной безопасности. Кстати, Рособразование нам оказало в этом существенную помощь - республика получила 21 комплект современного противопожарного оборудования «Тревожная кнопка» на общую сумму 10,3 млн руб. Мы, в свою очередь, изыскиваем средства для установки этого оборудования. Но этого далеко не достаточно.
Направлением «О мерах государственной поддержки общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы», предусмотрено выделение федеральным центром для наших школ грантов согласно квоте. В соответствии с соглашением между Минобрнауки РФ и правительством Республики Ингушетия из республиканского бюджета на 2006 год на эти цели выделены четыре миллиона рублей.
- Очевидно, для экономики Ингушетии жизненно важным является развитие сельского хозяйства, в котором занято большинство населения республики. Какие задачи стоят в этом секторе экономики и как они решаются?
- Улучшение жизни на селе, развитие агропромышленного комплекса, безусловно, являются приоритетными направлениями развития экономики республики. Опыт работы отдельно взятых сельхозпредприятий свидетельствует, что село может и должно быть экономически успешным и инвестиционно привлекательным. Но для этого сельхозпредприятия должны получить реальный доступ к кредитным ресурсам. Кроме того, необходимо стимулировать создание заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, производств по переработке сельхозпродукции, кредитных кооперативов, а также создать условия для формирования ускоренного развития животноводства.
В целях успешного и эффективного осуществления приоритетного национального проекта «Развитие АПК» подписано соглашение о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства РФ и правительством Республики Ингушетия.
Важным моментом в развитии животноводства является обновление основных фондов за счет лизинга. Это позволит улучшить генетический потенциал имеющегося в республике скота, а также значительно повысить его продуктивность. Однако сохранение положительной тенденции в животноводстве невозможно без наличия благоприятных условий для содержания поголовья скота и строительства современных животноводческих комплексов. На реализацию направления «Ускоренное развитие животноводства», включающего приобретение племенного поголовья скота, строительство и реконструкцию животноводческих помещений, планируется направить за счет кредитных ресурсов 193 млн рублей.
В результате реализации проекта будет создана и база по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции. Первостепенное внимание уделено развитию таких производств, сырье для которых производится в республике в достаточном количестве. На организацию таких производств необходимо 96 млн рублей. Однако вопрос финансирования мероприятий Минсельхозом России до сих пор не решен.
По другому актуальному направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования» на субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным фермерскими хозяйствами и частными подворьями, нам необходимо 39,1 млн рублей. Таким образом, своевременная реализация ПНП невозможна без предоставления необходимого объема заемных средств и выделения субсидий из федерального и республиканского бюджетов.
Дополнительным направлением при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» определено обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности. В рамках ПНП планируется ввод 11,52 тыс. кв. м жилья на селе и улучшение жилищных условий 640 молодым специалистам. В рамках данного мероприятия выделен лимит из федерального бюджета в размере 28,3 млн руб.
- Разумеется, на первом плане должно быть и решение социальных проблем. На это направлены национальные проекты «Здравоохранение» и «Жилищное строительство». Как реализуются они сегодня в Республике Ингушетия и какие имеют перспективы?
- С реализацией ПНП "Здоровье" в республике должны произойти позитивные изменения. Реализация мероприятий по развитию первичной медико-санитарной помощи призвана улучшить ситуацию по своевременному выявлению и предупреждению заболеваний населения республики. Переход на новые формы оплаты труда направлен на материальное стимулирование и привлечение в эту сферу квалифицированных врачей и среднего медперсонала. Так, в государственный регистр для доплат включены 186 врачей и 329 медицинских сестер, работающих в первичном звене здравоохранения республики. С целью решения кадровой проблемы первичного звена здравоохранения республики в текущем году планируется направить на переподготовку и повышение квалификации 158 врачей.
Реализация мероприятий по оснащению диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе и сельских, а также оснащению автомобилями скорой медицинской помощи за счет централизованных поставок позволит качественно и своевременно проводить лечение больных за счет улучшения диагностической базы амбулаторно-поликлинических учреждений. Обновится парк машин станций и отделений скорой медицинской помощи, износ которых составляет сейчас от 80 до 90 процентов.
Предстоящая диспансеризация позволит выявить на ранней стадии и эффективно вести лечение социально значимых заболеваний, таких, как онкологические, сердечно-сосудистые, туберкулез, эндокринные заболевания.
Учитывая высокую рождаемость в республике, реализация мероприятий по материнству и детству является главной для улучшения генофонда Ингушетии. Реализация мероприятий этого направления, на наш взгляд, не только повысит заинтересованность лечебных учреждений в качественном оказании медицинских услуг беременным женщинам для вынашивания и рождения здорового ребенка, но и, в свою очередь, снизит уровень младенческой смертности и рождения детей с патологией.
Активно работаем мы и над проектом «Жилищное строительство». Главным организационно-финансовым механизмом реализации этого проекта является ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы.
Для достижения поставленных в рамках проекта целей деятельность всех ветвей власти должна быть сконцентрирована на решении следующих задач: увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества; обеспечение доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами.
Для решения этих задач распоряжением республиканского правительства утвержден план реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2006-2007 гг. в Республике Ингушетия. В рамках подписанного соглашения о взаимодействии между Минрегионразвития России и Республикой Ингушетия по реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» планируется: в 2006 году ввести 23,3 тыс. кв. м жилья, в 2007 году - 25,9 тыс. кв. м; улучшить жилищные условия в 2006 году 29 семьям граждан, относящихся к льготным категориям, в 2007 году - 95 семьям; улучшить жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета в 2006 году 47 молодым семьям, а в 2007 году – 70-ти.
Но надо понимать, что национальные проекты, как я говорил ранее, – это не панацея от тех многочисленных проблем, которые имеются в каждом регионе, а существенная поддержка регионов. И наша задача – принять неотложные меры, чтобы реализация приоритетных национальных проектов осуществлялась в конкретные сроки и без срывов.