Обращение к государству было принято на сходе Терского войскового казачьего общества в Ставропольском крае в г. Лермонтове.
Казаки жаловались на «нищенское существование» и просили предоставить им особые льготы. А для обеспечения войска им требуется как минимум 100 га земель для сельскохозяйственных целей и квота для ловли морепродуктов в Каспийском море. Наконец, в руки казаков должно перейти производство и реализация алкоголя, в частности, предприятие «Кизлярский алкогольный завод».