Работать легально "под прикрытием" - 2

В редакцию "ЮФ" на днях позвонила читательница из Краснодара и сообщила о том, что, возвращаясь поздно вечером домой, увидела любопытную картину: на улице Сормовской, у дома 177, из магазина, где продавали диски с фильмами, выносили мебель и оборудование. А наутро - вывеска - "Интернет-клуб". Зашла посмотреть - стоят игровые автоматы. Ее вопрос: куда смотрит милиция?

О себе читательница ничего не сообщила, да мы эту информацию - стоят там игровые автоматы или только компьютеры, проверять и не стали. Известно только то, что, на удивление, в частности, в Краснодаре, у населения повысилась компьютерная грамотность! Да так, что практически на любой периферийной улице на каждом перекрестке как грибы после дождя стали появляться Интернет-клубы. Далеко ходить не стали - на улице Российской ( на фото) - на выезде из города напротив друг друга, там, где в основном частный сектор, недавно открылись два заведения по оказанию интернет-услуг. Вероятно, пенсионерам и школьникам ( рядом школа, детский лагерь, и проживают на этом участке дороги в большинстве пенсионеры) очень не хватает таких услуг.
В то же время, власти обеспокоены проблемой интернетзависимости, игромании подрастающего поколения, тем, что под видом оказания необходимых для образования развивающих интернет-услуг, повышения компьютерной грамотности населения, что собственно, определено государством, могут оказываться совсем иные услуги - свободного, бесконтрольного доступа к азартным играм в Интернете.
Корреспонденты "ЮФ" не единожды возвращались к этой теме. В частности, год назад в материале "Работать легально. "Под прикрытием", мы писали о том, что произойдет после вступления в силу известного Федерального закона - "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" - о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме специально отведенных для этого зон - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, также на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Уже тогда игорный бизнес начал "перепрофилироваться" - менять вывески "Игровые автоматы" на Интернет-кафе, лотерейные залы, интерактивные брокерские клубы и т.д. "перепрофилировалось" и оборудование, превращаясь в лотоматы, которые сменили игровые автоматы. То есть под "прикрытием" новой вывески, оказывались все те же услуги игорного бизнеса? Именно этим вопросом был тогда обеспокоен - накануне вступления в действие вышеназванного ФЗ глава Краснодарского края Александр Ткачев, проводя специальное совещание с руководителями силовых структур региона и своими заместителями. Тогда же обсуждался и вопрос готовности региона к открытию "первой очереди" кубанской игорной зоны.
В июле, спустя год после запрета на проведение азартных игр в стране вне вышеназванных зон, на краевом Совете безопасности, который губернатор Александр Ткачев провел совместно с руководителями силовых и контролирующих структур региона. Вновь обсуждалась проблема борьбы с нелегальным игорным бизнесом - как поставить прочный заслон "теневикам", вывести их из подполья и пересадить за легальные рулетки и автоматы вопрос более эффективной работы уже существующего "терминала" южной игорной зоны "Азов-Сити" построенного компанией "Роял Тайм".
По словам вице-губернатора Алексея Агафонова первое казино в "Азов-сити за полгода работы посетили уже восемь тысяч человек и из соседних регионов, из Москвы и Санкт-Петербурга, более дальних регионов. По прогнозам А. Агафонова от работы этого казино в 2010 году в бюджет края поступит 26 миллионов рублей налогов. (Напомню, что до введения соответствующего закона и ухода игорного бизнеса в "подполье", казна региона от игорной деятельности пополнялась более чем на 1 млрд рублей в год). Осенью же будет открыто второе игорное заведение, начинаются работы по строительству третьего. В ближайшие годы на территории "Азов-сити" появится тематический парк развлечений, аквапарк, гостиничные и конноспортивные комплексы.
Генеральный директор ОАО "Краснодарская дирекция "Азов-Сити" Олег Петросьян, в свою очередь, сообщил СМИ, что к строительству второго казино в этой зоне, уже приступил, краснодарский девелопер ООО "Парк-Сити". В настоящее время ведутся работы по закладке фундамента здания. Как рассчитывает инвестор, в августе текущего года игорное заведение примет первых посетителей. Поступают предварительные заявки в дирекцию ("Азов-Сити") и от армавирской организации "Бизнес-Консалт" о намерении в ближайшее время строить в южной игорной зоне казино и сопутствующую инфраструктуру.
Тем временем, выступая на Совбезе, Александр Ткачев отметил, что "многие владельцы игорных заведений и по сей день тешат себя думкой, что все вернется, что смогут, как раньше набивать карманы на каждом углу, наживаясь на людях. Но дороги назад нет, и не будет!"
И борьба и с теневым бизнесом в этой сфере продолжается. Только силами ГУВД закрыто 48 игорных заведений, изъято более 800 автоматов. Возбуждено 51 уголовное дело. Еще 58 лотерейных, покерных и других игровых клубов накрыли, что называется, налоговики, изъято 242 игровых автомата, 93 единицы так называемого "лотерейного оборудования".
Но, парадокс краевые силовики закрывают игровые залы повсеместно, а их не становится меньше! "Пока мы не владеем инициативой и преимущественно бьем по хвостам", - констатировал губернатор.
И одна из причин, почему двери нелегальных игровых заведений по-прежнему открыты для всех игроманов, это, как сказано в начале - маскировка их под Интернет-клубы, Интернет-кафе, спорт-бары и т.д. Фактически не преступая закона, они продолжают работать, множась.
Об этом говорил и вице-губернатор Мурат Ахеджак, заметив, что "сегодня ни один эксперт, не имея на руках федеральных норм, не может четко сказать - игровая это техника или лотерейная. Поэтому должны быть разработаны и приняты регламенты по четкому определению лотерейного оборудования"
Еще более сложная и запутанная ситуация с Интернет-клубами. В этом признался начальник ГУВД края Сергей Кучерук. Он, в частности, сказал, что, "даже изъяв компьютер в так называемом Интернет-клубе, практически невозможно доказать сам факт игры. Ведь организатор самой игры вместе с сервером находится, как правило, за границей. Владельцы клуба предоставляют лишь услуги доступа в Интернет"...
Как борются силовики с "нелегалами" сегодня? Уголовные дела возбуждаются по аналогии с осуществлением предпринимательской деятельности без лицензии. Предусмотренное законом наказание по этой статье - штраф от двух до 50 тысяч рублей! А ежемесячный доход некоторых подпольных казино может достигать одного миллиона долларов! Более серьезное наказание за нарушение закона "Об игорных заведениях" сегодня, признаются контролирующие органы, не предусмотрено ни уголовным кодексом, ни кодексом об административных правонарушениях. При этом многие организаторы подпольных игровых залов зачастую вообще уходят от ответственности.
Какой есть выход для региона из создавшейся ситуации? По мнению участников краевого Совбеза, необходимо ужесточить меры наказания. Прокурор края Леонид Коржинек, в частности, сказал, что "налоговики могут проверить, оплачивает налог хозяйствующий субъект или нет. И пожарные, и Роспотребнадзор - все могут отработать и принять должные меры к закрытию "нелегалов".
Обращаясь к силовикам Александр Ткачев говорил о необходимости "максимально жестко закрутить гайки в борьбе с теневиками, вести эту работу системно и слаженно, уделяя внимание не только самим заведениям, но и их "крышевателям". А чтобы владельцы теневого бизнеса вышли из подполья и играли по правилам, надо не ждать изменений на федеральном уровне, а уже сейчас вести масштабное наступление по всем фронтам - такую задачу поставил губернатор перед участниками совещания: "Нужно предпринять все меры, чтобы любыми способами выдавить этот бизнес. Мы возвращаемся к тотальным проверкам. Чтобы "теневики" знали: подпольному азарту на Кубани места нет!"
Но, как говорится, "Васька слушает, да ест". Интернет-кафе, спорт - и лото-бары открываются едва ли не в каждой подворотне, на окраинах городов. Вопрос ведь в том - хотят ли операторы рынка, игорного бизнеса работать "по белому", идти в отведенную для них зону, если им и в "подполье" неплохо? Вопрос второй - сколько при этом недополучает бюджет региона от легальной работы "азартных" бизнесменов "под прикрытием" вывесок Интернет-кафе? И вопрос третий - насколько эффективна борьба, как сказал губернатор Кубани - с "теневиками", работающими под "прикрытием", если они продолжают работать, множась в геометрической прогрессии?
Продолжают делать, собственно то, чем занимались год назад, после вступления в силу Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", после аналогичного совещания, проведенного год назад, (о чем "ЮФ" писал ), на котором так же говорилось, что для владельцев игорных заведений остается два выхода: "либо строить новые казино и клубы в отведенных для этого игорной зоне, либо менять профиль+" Что, собственно, в большинстве случаев, "теневики" и сделали - поменяли + вывески и ушли в еще более глубокое "подполье", предоставляя "интернет-услуги".
Но нужно ли нам столько (!) подобных услуг, проводятся ли в этом направлении соответствующие маркетинговые исследования при выдаче лицензии на работу подобного заведения, если изначально можно предположить с какой целью оно открывается? Этот вопрос лежит на поверхности, но на Совбезе он не прозвучал+