В бюджете нашлись средства на проведение переписи населения в 2010 году
В следующем году станет ясно, как политика государства последних лет отразилась на демографической и социальной ситуации в России. В бюджете все-таки нашлись средства, достаточные для того, чтобы провести Всероссийскую перепись населения в 2010 году и не откладывать ее в лучшем случае на 2013-й. Об этом в пятницу заявил премьер-министр Владимир Путин на встрече с руководством партии «Единая Россия» -- по его словам, правительство выделит 10,5 млрд руб. на проведение переписи.
Заявление премьера обрадовало статистиков и демографов, которые уже с конца лета убеждали власть не повторять ошибок 90-х, перенося по экономическим причинам перепись на более поздний срок и лишая себя возможности оперативно оценить результаты своей социально-экономической деятельности. К тому же в пятницу выяснилось, что слова г-на Путина имеют под собой вполне конкретное финансовое обоснование. Временно исполняющий обязанности руководителя «Росстата» Константин Лайкам сказал, что официального протокольного решения президиума правительства насчет переписи его ведомство пока не получило, но получило документ из Минфина об увеличении расходов в 2010 году на 10,5 млрд руб. «Значит, деньги все-таки нашлись. Из этого мы делаем вывод, что перепись все-таки состоится. И мы начинаем к ней готовиться», -- заявил г-н Лайкам. Он заметил, что с возвращением переписи на 2010 год «можно поздравить все население страны», и напомнил, что после последней переписи, проводившейся в 2002 году, власти учли тенденцию к сокращению численности россиян и приняли важные решения в области демографической политики.
Напомним, что правительство решило перенести перепись в сентябре текущего года -- даже несмотря на то, что статистики старались максимально сократить все расходы по предстоящему анкетированию россиян. Перенос исследования чиновники финансово-экономического блока кабинета министров объясняли необходимостью разгрузить бюджет в условиях кризиса. Этот шаг не одобрили не только эксперты -- категорическим противником переноса переписи был Владимир Соколин, вплоть до начала октября руководивший "Росстатом".
В нашумевшем интервью журналу «Итоги» Соколин заявил, что его «не убеждает» данное правительством объяснение причин переноса переписи из соображений экономии. «8,6 млрд руб. (в итоге обещанная на перепись сумма даже превысила эту цифру. -- Ред.) -- не та сумма, сэкономив которую можно серьезно снизить бюджетный дефицит, -- говорил Соколин. -- Теряем мы гораздо больше. Ведь это не просто счет населения, это важнейший инструмент прогнозирования демографических и социально-экономических процессов. И ценность его определяется как раз регулярностью сопоставления этих данных». По мнению экс-главы «Росстата», на самом деле решение о переносе объяснялось искаженным восприятием смысла переписи: «История нашей статистики далеко не впервые сталкивается с подобной ситуацией. Она возникает всякий раз, когда перестают понимать значение объективной статистической информации. Невольно складывается ощущение, что в ней не очень-то заинтересованы и нынешние государственные мужи. Ведь что нам было сказано по поводу отмены переписи? Что это не первоочередная задача! И боюсь, сказано вполне искренне».
Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. Ломоносова Валерий Елизаров напомнил в беседе с корреспондентом «Времени новостей», что с начала осени демографы «пытались достучаться до властей» и объяснить, почему считают перенос переписи стратегической ошибкой. Более того, по словам руководителя Центра демографии и экологии человека Анатолия Вишневского, сдвиг переписи на 2013 год был попросту незаконен. «Перепись, согласно федеральному законодательству, должна проводиться раз в десять лет», -- напомнил он в беседе с корреспондентом «Времени новостей».
Статистики и социологи в отличие от составителей бюджета не видели финансовых препон для реализации переписи в срок. Заявленный бюджет для исследования -- 18 млрд руб. -- ученые не склонны рассматривать как неоправданную и губительную для бюджета трату. К тому же часть этой суммы, около 2 млрд руб., «Росстат» уже израсходовал в ходе подготовительных мероприятий. «Мы разработали анкету, методики, в значительной степени разработали программное обеспечение, обучили людей, закупили часть техники», -- объяснял ранее заместитель главы статистического ведомства Александр Суринов. Российские специалисты постоянно указывали чиновникам на то, что Украина, Белоруссия и Казахстан даже в кризисных условиях не пошли на отмену глобальных демографических исследований.
Едва ли эти ссылки на то, что более благополучной России стыдно переносить перепись, были существенны при принятии главой кабинета решения «пересчитать» соотечественников в 2010 году. Однако сейчас ученые полагают, что их предупреждения были все же услышаны властью. «Обидно, правда, что осталось мало времени, -- посетовал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» Анатолий Вишневский. -- За те два-три месяца, пока вопрос находился в подвешенном состоянии, можно было многое сделать». Теперь «Росстат» будет работать в авральном режиме, правда, уже без участия экс-руководителя статистического ведомства Владимира Соколина.