Информация об итогах работы Арбитражного суда Ростовской области за 2006 год

В 2006 году в Арбитражный суд Ростовской области поступило 19 576 исковых заявлений (заявлений), тогда как аналогичный показатель в 2005г. составил 36 031 исковых заявлений (заявлений) и в 2004г. – 23 319 соответственно. По сравнению с аналогичным показателем 2005г. количество поступивших исковых заявлений (заявлений) уменьшилось на 16555 или 46%.

Таким образом, в настоящем отчетном периоде отмечено уменьшение поступления исковых материалов по сравнению с 2005 годом, что вызвано существенным снижением количества дел по искам о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций (за 2005 год таких исков было разрешено 15 931, за 2006 год их количество составило 5 049).

Анализ статистических показателей деятельности арбитражного суда Ростовской области свидетельствует о том, что столь значительное уменьшение количества поступления обусловлено рядом причин, исследование которых будет предложено ниже.

В отчетном периоде к производству было принято – 17 974 дел, что меньше аналогичного показателя 2005г. (33 698 дел) на 15 724 дела или на 47 %. Анализ статистической отчетности прошлых лет свидетельствует о том, что показатель количества принятых исковых материалов в 2006г. в количественном выражении приблизился к показателям 2004года, который составлял 22 117 дел.

Из них:
- экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений - 7553 дел, что демонстрирует незначительное их уменьшение на 8 % в сравнении с аналогичным показателем 2005 г. (8 237). В 2004г. количество экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, составляло 8 586 исковых материалов.

- экономических споров, возникающих из административных правоотношений – 8 717 дел, что на 65 % меньше показателей 2005 г. (24 761 дела), и на 34% меньше показателей 2004г. (13 191 дело).
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 38 дел, что незначительно больше, чем показатели 2005 г. (26 дел) – увеличение составило 46%, и меньше, чем в 2004 г., на 28% (53 дела)
- о несостоятельности (банкротстве) – 1 628 дел, что свидетельствует об увеличении количества этих дел на 153% по сравнению с итогами 2005 г.(643 заявления) и значительно превышает (более, чем в 5 раз) аналогичные показатели за 2004г. (276 заявлений).

В отчетном периоде принято к производству 34 заявления об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, в 2005г. – 27, в 2004 г - 9 заявлений.

В 2006 г. принято к производству 4 заявления о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных судов, что совершенно совпадает с показателем 2005 г. – 4 дела, в 2004 г. – 2.

В 2006 г. Арбитражным судом Ростовской области разрешено – 20 315 дел, что на 38% меньше, чем в 2005 г. (32 591 дело) и немногим меньше – на 7%, чем в 2004г. (21 907 дел.).
Из них за отчетный период Арбитражным судом Ростовской области разрешено (с учетом остатков за 2005г.):

- экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений - 7867 дел, что фактически совпадает с показателями 2005 г. (7 878 дел). В 2004г. количество разрешенных экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, составляло 8 586 дел.

- экономических споров, возникающих из административных правоотношений – 10 427 дел, что почти в 2 раза меньше аналогичных показателей 2005 г. (23 315 дел) и на 21% меньше аналогичного показателя 2004г. (13 191 дело).

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 37 дел, что больше на 42%, чем в 2005г. - (26 дел) и на 30% меньше, чем в 2004 г. (53 дела).

- о несостоятельности (банкротстве) – 1 944 дела, что на 45% больше, чем в 2005г. (1342 дела) и значительно больше, чем в 2004г. – 409.

Причины уменьшения количества поступивших и, соответственно, разрешенных споров, коренятся, в первую очередь, во вступлении в силу с 01.01.2006г. Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», которым установлен иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд. Кроме того, сложившаяся ситуация связана с уменьшением обращений Пенсионного фонда РФ по РО о взыскании фиксированных платежей и штрафных санкций со страхователей, связанных с неисполнением обязанностей по внесению страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также санкций за нарушение 30-дневного срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ по РО. Учитывая сроки уплаты страховых взносов, установленные законодательством, можно предположить увеличение количества обращений территориальных подразделений Пенсионного фонда РФ во втором полугодии 2006г.

В 2006 г. судом рассмотрено 1 564 заявления о принятии обеспечительных мер (в 2005г. – 1631). Из них удовлетворено 836 заявлений или 53%, в том числе - в виде наложения ареста на денежные средства и имущество должника – 504, запрета совершать определенные действия – 93, приостановления взыскания по исполнительному документу – 64, приостановления реализации имущества - 9.
В 2006 г. производство по 695 делам было прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения, в 2005г – 750, в 2004 г. – по 1138. Динамика утвержденных судом мировых соглашений за 2004-2006гг. свидетельствует о том, что имеются перспективы развития данного института. В Арбитражном суде РО ведется активная работа по внедрению в арбитражный процесс такого института, как посредник.

Нагрузка в среднем на судью арбитражного суда Ростовской области составила в 2006 г. 48 дел в месяц на судью без учета показателей руководства суда.

Данный расчет произведен следующим образом: количество рассмотренных судом первой инстанции дел (20 315) разделены на количество судей – 42 (26 судьи гражданской коллегии + 16 судей административной коллегии) и на 10 месяцев, являющихся средним рабочим временем в течение года.
Нагрузка на судью гражданской коллегии составляет в среднем 41 дело в месяц на судью. Нагрузка на судью административной коллегии составляет в среднем 61 дело в месяц на судью.

Нагрузка руководства суда выглядит следующим образом: в настоящем отчетном периоде председатель суда и три заместителя председателя рассмотрели 941 дело. Средняя нагрузка руководства суда составляет 23 дела в месяц.

Что касается споров, возникающих из гражданских правоотношений, то традиционно наибольшее их количество приходится на долю споров, связанных с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по договорам – 6 202 дел, что немного больше аналогичного показателя прошлого отчетного периода – 6016 дел. Аналогичный показатель 2004г. составил 6328 дел. Большинство указанных выше споров имеют в своей основе требования, связанные с расчетами за продукцию, товары, услуги – 4855 дел.

Несколько лет на одном и том же уровне держится количество споров, возникающих из поставочных отношений – 1 672 дела в настоящем отчетном периоде, 1 676 дел в 2005г., 1755 дел в 2004 г. Традиционно значительное количество дел данной категории обусловлено тем обстоятельством, что Ростовская область является сельскохозяйственным регионом.
Количество споров, связанных с энергоснабжением, в настоящем отчетном периоде увеличилось до 734, что на 34 % больше, чем в аналогичном периоде 2005г. (546 дел) и на 187% больше, чем в 2004г. (256 дел). Предположительно увеличение обращений по данной категории можно объяснить тем, что ОАО «Ростовэнерго» разделилось на 5 компаний без конкретного определения правопреемства по долгам за каждой из них.

На 14% в сравнении с прошлым отчетным периодом уменьшилось количество дел, возникающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, возникших из договора аренды (876 дел в 2006 г. против 1015 в 2005 г.); в 2004г. данный показатель составил 1187 дел (это на 27% больше, чем в 2006г.).
Как ранее, так и сейчас количество споров, возникающих из кредитных отношений, минимально 135 дел и составляет немногим менее 3 % от общего количества дел о неисполнении (ненадлежащем исполнении) договорных обязательств.

В 2006 г. закрепилась ранее отмеченная тенденция к снижению исков о ликвидации юридических лиц по искам налоговых органов: 35 дел в 2006г. против 235 дел в 2005г. и 274 в 2004 г.

Приблизительно на том же уровне осталось количество дел о признании договоров недействительными – 279 дел против 273 дел в 2005г. и 484 дел в 2004 г.

Что касается дел, связанных с применением законодательства о землепользовании, то их количество снизилось на 35% - 33 дела в 2006г. против 51 дела в 2005г.

Количество споров, связанных с участием иностранных лиц в арбитражном процессе также не является стабильным: в 2006 г. было рассмотрено 29 дел, в 2005 г. было рассмотрено 26 дел, в 2004 г. – 39 дел.

Незначительно увеличилось на 16% количество споров о праве собственности - в настоящем отчетном периоде разрешено 671 дело, в 2005г. - 570 дел, в 2004 г. – 597 дел. Отмеченная в 2003 г. тенденция к значительному снижению такого рода дела не подтвердилась. Данная категория споров, наряду с корпоративными спорами и спорами, вытекающими из налоговых отношений, является одной из наиболее сложных, наиболее конфликтной и, как следствие, обжалуемой, требующей наибольших временных затрат, категорий споров.

На особом контроле в Арбитражном суде Ростовской области находятся дела о несостоятельности (банкротстве).

В 2006 г. отмечено значительное увеличение споров по данной категории поступило 1775 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами), в 2005г.- поступило 696 заявления, что на 1 079 или на 155% больше, чем за аналогичный период прошлого года, в 2004г. – заявлений данной категории поступило 313.

Это количественное увеличение объясняется значительным увеличением поступления дел о несостоятельности (банкротстве) отсутствующих должников (1318 заявлений).

Из них, к производству в отчетном периоде принято 1 628 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами), что на 985 заявления (или на 153 %) больше, чем в 2005г. (в 2005г. было принято - 643 заявление).

В 2006г. по 1 432 делам приняты решения о признании должников банкротами с открытием конкурсного производства (в 2005г. – 434, в 2004 г. – 202), из них: в отношении должников – муниципальных предприятий – 10 дел (в 2005г. –17 дел, в 2004г. – 26 дел); в отношении должников – КФХ – 12 дел (в 2005г. – 1 дело, в 2004 г. – 2 дела), в отношении должников индивидуальных предпринимателей - 10 дела (в 2005г. – 3 дело, в 2004г. - 1), федеральных государственных унитарных предприятий – 2 дела (в 2005г. – 1 дело, в 2004г. – 3).

Процедура наблюдения введена в отчетном периоде в 223 случаях (в 2005г. – 233, в 2004 г. – 172). По 12 делам введено внешнее управление (в 2005г. – на 13 предприятиях введена процедура внешнего управления, в 2004 г. – на 23).

В 2006 году по 1 делу на стадии финансового оздоровления производство было прекращено в связи с погашением задолженности в полном объеме, по 2-му – в связи с утверждением мирового соглашения.

За отчетный период процедура финансового оздоровления по делам о банкротстве не вводилась, за анализируемый период прошлого года – аналогично.
Заявления о признании должников несостоятельными были поданы: должниками – 100 заявлений (в 2005г. – 135, в 2004 г. – 145), кредиторами – 106 заявления (в 2005г. – 106, в 2004 г. – 121), уполномоченным органом (ИФНС РФ по РО) – 1569 заявлений (в 2005г. – 445, в 2004г. – 47).

Из поступивших в 2006 году заявлений в отношении должников- сельскохозяйственных организаций подано 24 заявления (в 2005г. – 31, в 2004 г. – 45), в отношении гражданина – 1 заявление, в отношении должников – КФХ подано 16 заявлений (в 2005г. – 4 заявления, в 2004 г. -1), в отношении ликвидируемых должников – 27 заявлений (в 2005г. – 13, в 2004г. - 7), в отношении отсутствующих должников – 1318 заявлений (в 2005г. - 198, в 2004 г. заявления не подавались), в отношении индивидуальных предпринимателей – 30 заявлений (в 2005г. 11, в 2004 г. – 2).

По 494 делам прекращено производство (против 82 дел в 2005г.). Основаниями прекращения производства по делам о несостоятельности (банкротстве) являются: прекращение производства по делу в связи с отказом заявителя от рассмотрения дела по причине удовлетворения его требований должником, прекращение производства в связи с признанием требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, необоснованными при отсутствии заявленных и признанных в порядке, установленном №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требований кредиторов, прекращение производства в связи с утверждением мирового соглашения в 12-ти случаях (при процедуре наблюдения - 3 дела, при процедуре финансового оздоровления – 1, при процедуре внешнего управления – 4 дела, при процедуре конкурсного производства - 4). Прекращение конкурсного производства в связи с переходом к внешнему управлению – 2 дела.

Завершено конкурсное производство - по 1 388 делам (в 2005г. – по 1197, в 2004 г. по 340 делам) и 2 дела на стадии конкурсного производства прекращено в связи с погашением требований кредиторов.

В рамках дела о банкротстве рассмотрено 2531 заявление, жалоб и требований кредиторов (в 2005г.- 1289).

Из них:
-На стадии наблюдения- 494 (481- об установлении размера требований , 9-об отстранении временного управляющего, 4-о признании недействительным решения собрания кредиторов),
-На стадии внешнего управления- 84 (80- об установлении размера требований кредитора; 3- о признании недействительным решения собрания кредиторов; 1- об отстранении арбитражного управляющего),
-На стадии конкурсного производства- 1953 (1918-об установлении размера требований кредиторов, 6- о признании недействительным решения собрания кредиторов; 27- об отстранении конкурсного управляющего).

Остаток дел о несостоятельности (банкротстве) на конец отчетного периода составил 688 дел (в 2005 г.- 994 дел), из которых:
98 - на стадии наблюдения;
на стадии финансового оздоровления - нет
13 – на стадии внешнего управления и
472 – на стадии конкурсного производства.

В 2006 году поступило 3 дела по искам арбитражных управляющих о взыскании вознаграждения вне рамок дел о банкротстве, на практике возникли проблемы толкования понятия вознаграждения арбитражного управляющего, либо как судебные издержки, которые надлежит рассматривать и распределять в рамках дела о банкротстве, либо как самостоятельные требования в отдельном производстве.

За 2006 год возвращено 137 заявлений о признании должников банкротами, что составляет 7, 7 % от поступивших исковых заявлений, при том, что за 2005г. количество возвратов составило 49. То есть, имеет место увеличение количества возвращенных заявлений, что связано с увеличением количества поступивших дел и нарушением уполномоченным органом порядка оформления заявлений, установлены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и разъясненных Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.06 №25.

Значительное уменьшение количества поступления в суд споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений обусловлено, как уже упоминалось выше, вступлением в законную силу с 01.01.2006г. Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» и сезонным отсутствием исков территориальных отделений Пенсионного фонда РФ.

Несмотря на общее уменьшение количества споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, традиционно многочисленной категорией споров остаются дела, возникающие из налоговых отношений.

В сравнении с аналогичным показателем прошлого отчетного периода их количество уменьшилось на 42 %: с 5 675 дел в 2005 г. до 3 288 дел в 2006 г.

В рамках этой же категории наиболее многочисленная подкатегория споров о взыскании обязательных платежей и санкций (2 186 дел): эта группа дел так же как и в прошлом отчетном периоде составляет около 66 % от всех дел, связанных с применением налогового законодательства. Незначительно увеличилось количество обращений налогоплательщиков о признании недействительными актов налоговых органов: 986 в 2006г. против 965 в 2005г.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях наметилась некоторая тенденция к их увеличению: в 2006г. разрешено 1 259 дел, в 2005 г. – 1 023 дел, что составило увеличение на 23%.

Можно отметить также увеличение рассмотренных дел, связанных с применением таможенного законодательства: в 2004г. – 76, в 2005г. – 90, в 2006г. – 126, что свидетельствует о динамике ежегодного увеличения количества дел в среднем на 26%.

В настоящем отчетном периоде рассмотрено несколько меньше заявлений об обеспечении иска, чем в 2005г. – 1605, в 2006г. – 1542 (в 2004г. – 1816).

Особое внимание, как и прежде, уделяется качеству выносимых судебных актов.

В 2006 году в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ростовской области обжаловано 2 501 судебных акта (в 2005г. – 2 382), принято к производству 2213 апелляционных жалоб, 267 жалоб возвращены в связи с их ненадлежащим оформлением. От общего количества принятых Арбитражным судом Ростовской области судебных актов процент обжалования составил 12,3 (в 2005г - 6,4); в апелляционном порядке проверено 2230 судебных актов, в сравнении с 2005 г. рассмотрено на 155 апелляционных жалоб больше, что может свидетельствовать о росте доверия апелляционной инстанции.

Из 22 545 дел, рассмотренных Арбитражным судом Ростовской области в 2006г. (20315 – судом 1 инстанции и 2 230 – апелляционной коллегией), обжаловано в кассационную инстанцию 2 426 судебных актов (из них 1 532 судебных актов суда 1 инстанции, 894 – апелляционной коллегии) что составляет 10, 8 % от общего количества разрешенных дел. Показатель обжалования значительно увеличился в сравнении с прошлым отчетным периодом (4, 4%), в 2004г. данный показатель составлял 6,8 %..

В отчетном периоде можно констатировать улучшение качества выносимых судьями Арбитражного суда Ростовской области судебных актов.

За отчетный период – 2006 год отменено (изменено) 347 (в 2005 – 401, в 2004 г – 442) судебный акта суда 1 инстанции и постановлений апелляционной коллегии, а также 55 постановления апелляционной коллегии (в 2005г – 54, в 2004 г.-70), т.е. общее количество отмененных судебных актов Арбитражного суда Ростовской области составило 402, что на 12% меньше, чем в 2005г. (455 дел) и на 21 % меньше, чем в 2004 г. (512 дел). Из общего количества вынесенных судьями арбитражного суда Ростовской области судебных актов 20315 (судом 1 инстанции) + 2 230 (апелляционной инстанцией) = 22 545 отменено (изменено) судом кассационной инстанции 1,7% принятых судебных актов (в 2005г – 1.3%, в 2004 г. - 2,1 %).

Обращает на себя внимание одна положительная тенденция, выявившаяся при анализе показателей качества работы судей Арбитражного суда Ростовской области. В течение предыдущих отчетных периодов, процент отмененных судебных актов от обжалованных систематически сокращался: в 1 полугодии 2002 г. он составлял 55 %, в 2003 г. – 44,6 %, в 1 полугодии 2004 г. – 32,5 %, в 2004 г. – 31 %, в 2005 г. – 29,5 %. В 2006г. данный показатель составил 16,6 %, что является наименьшим показателем за истекшие 4 года. Таким образом, сохранилась положительная динамика, при которой в кассационном порядке отменяется менее пятой части обжалуемых в кассационном порядке судебных актов первой и апелляционной инстанции арбитражного суда.

В настоящем отчетном периоде несколько уменьшилось количество дел, переданных на новое рассмотрение – 265 дел против 284 дел в 2005 г.
Следует отметить, что качество выносимых судебных актов рассматривается в Арбитражном суде Ростовской области как один из важнейших показателей эффективности правосудия. Анализ причин отмен судебных актов вышестоящими судебными инстанциями проводится постоянно. Каждая отмена обязательно обсуждается на еженедельных совещаниях судей.

Количество дел, производство по которым приостановлено по состоянию на 31.12.2006г. составляет 72 дела. При этом необходимо отметить, что из них 53 – дела, производство по которым приостановлено судом первой инстанции, 19 – дела, производство по которым приостановлено судом апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области.