Аслан Тхакушинов: "Мы сегодня строим свой позитивный вектор движения. "

Три года назад Аслан Тхакушинов стал Президентом Республики Адыгея. А спустя 100 дней, в эксклюзивном интервью «ЮФ» назвал Адыгею «маленькой республикой с огромным потенциалом». Тогда глава региона сделал акцент на основной проблеме, которая должна быть решена в Адыгее в первую очередь – восстановление её экономического потенциала. Каковы главные итоги сегодня, спустя три года? Какой президент РА видит свою маленькую, (и сегодня можно утверждать, несмотря на кризис) – с огромным потенциалом республику в ближайшем и обозримом будущем? Какие основные шаги были предприняты для восстановления экономики РА? Об этом Аслан ТХАКУШИНОВ рассказал корреспонденту «ЮФ».
– Несмотря на форс-мажорные обстоятельства, Республика Адыгея развивается поступательно, экономика стабилизируется. Для наглядности назову лишь две цифры: республиканский бюджет в начале 2007 года составлял 5,5 млрд рублей, сегодня – 11 млрд. В то время, замечу, я был одним из немногих кандидатов на пост президента, который имел экономическую программу по преодолению сложностей.
Опираясь именно на эту экономическую программу, многие пункты из которой нам удалось реализовать, мы сегодня строим свой позитивный вектор движения. Сегодня мы понимаем, и есть убежденность в том, что мы правильно планировали. Исходя из того, что более чем в два раза увеличен бюджет. Это серьезный шаг и показатель успешного, поступательного движения вперед. Об этом говорит и собираемость налогов. Если до 2007 года цифра была 500 миллионов, сегодня 1,5 млрд. Думаю, и это не предел.
В то же время должен сказать, что глобальный кризис нарушил планы вывода экономики на более высокий уровень. Но это не значит, что мы сидели и ждали, когда кризис минует. В целях снижения его негативного влияния на экономику в соответствии с поручениями республиканского антикризисного штаба и утвержденным планом мероприятий мы оперативно принимали соответствующие меры. В частности, в федеральный перечень предприятий регионального значения, претендующих на получение государственной поддержки, включены два наиболее экономически значимых для РА промышленных предприятия – ЗАО «Картонтара», ОАО «Майкопский редукторный завод.
Промышленным предприятиям оказывается поддержка в виде субсидирования процентных ставок по кредитам. В целом с начала 2009 года 14 промышленным предприятиям оказана государственная поддержка на сумму 10,5 млн рублей. Осуществляется субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК, крестьянским (фермерским) хозяйствам, потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства. За 2009 год на эти цели выплачено субсидий на сумму порядка 311,3 млн рублей. Предприятиям агропромышленного комплекса оказывается содействие в продвижении их продукции в торговой сети республики. За 11 месяцев текущего года с их участием проведена 91 ярмарка выходного дня и три республиканских.
Отмечу, что положительное воздействие на снижение негативного влияния кризиса на экономику республики в этот период оказали своевременно принятые антикризисные меры. Индекс промышленного производства за январь-октябрь 2009 года составил 97,6 процента к соответствующему периоду 2008 года и имеет устойчивую тенденцию к росту, о чем свидетельствует тот факт, что в январе-июне текущего года он составлял 95,7 процента. По этому показателю республика устойчиво занимает седьмое место среди 13 субъектов Южного федерального округа.
Также были приняты меры по обеспечению сбалансированности и оптимизации бюджета республики. В частности, был изменен с учетом кризиса в сторону снижения прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета на 2009 год на общую сумму 412 703 тыс. рублей, уменьшена расходная часть бюджета РА на 485 191 тыс. рублей, сокращены расходы бюджетных учреждений по материальным затратам на 20 процентов. При этом мы в полном объеме сохранили расходы по социальным обязательствам.
– Аслан Китович, каковы в целом предварительные итоги уходящего, «кризисного» – 2009 года? Как Адыгея – структурная единица государства, в основном аграрная республика, которая не может быть обособлена, выходит из сложившейся ситуации?
– Негативные явления финансового кризиса, как бы мы ни желали, по взмаху волшебной палочки не исчезнут. Анализ деятельности промышленного сектора экономики Адыгеи свидетельствует о том, что эти явления продолжаются. Об этом говорит падение производства в сфере добычи полезных ископаемых, где, известно, решающую роль оказало снижение спроса на выпускаемую продукцию в результате приостановления деятельности на большинстве строительных площадок ЮФО.
Тем не менее, присутствует и доля оптимизма. По оценке экономистов, индекс промышленного производства по РА за 2009 год составит 98,4 %.
Предприятиями промышленности республики в 2009 году будет отгружено товаров собственного производства и оказано услуг на сумму более 18 млрд рублей, при этом выполнение прогнозных показателей составит 106,9 %. Объем предыдущего года будет перевыполнен в обрабатывающих производствах и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
Существенного роста по итогам года добьются такие предприятия, как ЗАО «Картонтара», ООО «Фишер-Паркет-Марка», ООО «Питейный дом», ООО «МПК» «Пивоваренный завод «Майкопский», ОАО «Молзавод «Гиагинский», ООО «Формика-Юг», ФЛ ЗАО «Хладокомбинат «Западный» и др.
Из девяти территорий увеличение объемов промышленного производства ожидается в Адыгейске, Гиагинском, Красногвардейском и Шовгеновском районах.
Что касается агросектора Адыгеи, в текущем году объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями республики ожидается около 10 млрд 200 млн рублей или 103,4 % к уровню 2008 года. Ситуация в растениеводстве приобретает определенную стабильность. Наращиваются объемы производства зерновых, подсолнечника, повышаются плодородие и продуктивность полей, улучшается агротехника, восстанавливается культура земледелия. Всего собрано 470 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур. В среднем с гектара зерновых получено 41,6 центнера, в том числе пшеницы – 42,1 центнера с гектара. В этом году, как и в прошлом, это второй результат после Краснодарского края.
Огромное внимание сегодня мы уделяем развитию животноводства. В нынешнем году начал функционировать свинокомплекс в АПК «Адыгейский» фирмы «Киево-Жураки» в МО «Теучежский район».
Наращиваются объемы производства мяса птицы. Оборот розничной торговли за январь- октябрь этого года вырос на 7,4 процента, объем общественного питания – на 34,8 процента.
Говоря об итогах этого года, напомню о начале нашего разговора, где названо две цифры – рост бюджета республики за три года более чем в два раза. Здесь, пожалуй, для наглядности, можно дать некоторую расшифровку. Рост инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 238,6 процента по отношению к 2006 году. За 2007–2008 годы общий объем инвестиций сопоставим с общим объемом за предшествующие пять лет в сумме более 22 млрд рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за 10 месяцев 2009 года составил 108,9 процента к соответствующему периоду 2008 года.
Почти за три года на территории республики реализовано 28 инвестиционных проектов на сумму порядка 7 млрд рублей, при этом создано более 3,7 тыс. рабочих мест.
В настоящее время на территории Адыгеи реализуется 34 инвестпроекта на сумму более 30 млрд рублей.
За последние годы значительно выросли объемы государственных капвложений. Так, если за 2004–2006 годы госкапвложения в среднем ежегодно составляли около 500 млн рублей, то за последние три года (2007–2009) среднегодовые вложения превысили два миллиарда рублей.
При этом государственные капвложения в последние годы использовались в основном для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов, сокращение объемов незавершенного строительства – на то, на что изначально ориентировало руководство государства.
Так, удельный вес завершаемых строительством объектов инвестиций в текущем году составил более 60 процентов от числа всех строящихся. За последние годы это, пожалуй, самый высокий показатель. В 2007 году введены в эксплуатацию 22 объекта, в 2008 году закончено строительство 27 объектов, к концу текущего года планируются к вводу 49 объектов.
К этому добавлю, что с начала текущего года увеличился ввод в действие общей площади жилых домов в 2,5 раза, что составило 98 584 кв. метров жилья, индивидуальными застройщиками введено 86,5 тыс. кв. метров жилья.
Несмотря на кризис, ввод новых мощностей, торговых площадей, создание и сохранение новых рабочих мест позволили обеспечить и рост денежных доходов в среднем на душу населения за январь – сентябрь на 20,9 процента, реальных доходов – на 7,9 процента и занять республике по данным показателям в рейтинге среди субъектов ЮФО – первое место. По предварительным данным, положение до конца года не изменится, и эти показатели останутся на достаточно высоком уровне. И это радует.
– Известно, что предпринимательство, малый, средний бизнес для экономики РА является весомой составляющей.
– Так и есть. Одной из развивающихся отраслей экономики является малый и средний бизнес, его вклад в экономику составляет третью часть валового внутреннего продукта, четвертую часть бюджета, в этом секторе занят каждый четвертый житель республики.
Поэтому вопросам развития малого и среднего бизнеса в условиях кризиса уделяется соответствующее внимание. Реализуется республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательств на 2009–2011 годы, которая содержит комплекс мер, направленных на поддержку предпринимательской инициативы граждан. На ее реализацию в 2009 году направлено 160,2 млн рублей, в том числе из республиканского бюджета – 56,8 млн рублей. Поддержку получили более 16 тысяч предпринимателей, в том числе финансовую – 361 на сумму 123,4 млн рублей.
В этом году в республике внедрены новые формы поддержки: предоставление грантов начинающим предпринимателям и предоставление гарантий. Для реализации программы привлечены средства федерального бюджета в сумме 109,5 млн рублей. В результате оказанных мер государственной поддержки будет дополнительно создано или сохранено более трёх тысяч рабочих мест, в бюджеты всех уровней от получателей поддержки поступит 32 млн рублей налогов
В целях снижения налогового бремени на предприятия и организации снижена ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет для отдельных категорий налогоплательщиков с 18 до 16 процентов. Установлена ставка налога при применении упрощенной системы налогообложения в размере 11 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов для налогоплательщиков, получающих доход в сфере торговли, и 10 процентов для остальных налогоплательщиков.
– В одном из последних выступлений Президент России Дмитрий Медведев еще раз напомнил о недопустимости роста безработицы в стране в условиях кризиса. Насколько известно, в Адыгее эта тема была не менее острой, чем по всей России.
– Скажу более. Процент по безработице в нашей республике был выше среднероссийского. В связи с кризисом мы предприняли упреждающие меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда, социальную поддержку безработных граждан. В рамках реализации Республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» на 2009 год по состоянию на начало декабря 2009 года на общественных и временных работах задействованы 3764 человека, 1200 человек приступили к опережающему обучению. С начала 2009 года 1113 безработных граждан получили субсидии для организации собственного дела. В результате уровень регистрируемой безработицы в республике снизился с 4,4 процента по состоянию на 06.05. 2009 года до 2,7 процента на 02.12.2009 года. Одним из плюсов уходящего года мы считаем ликвидацию задолженности по заработной плате работников организаций. По состоянию на 1 октября 2009 года она была погашена полностью (на 1 июля она составляла 7,8 млн рублей перед 203 работниками). В настоящее время в рейтинге среди субъектов ЮФО по данному показателю республика занимает первое место, поделив его с Кабардино-Балкарией. По предварительным данным, до конца года это положение у нас сохранится.
– Остается ли РА инвестиционно привлекательным регионом? В чем привлекательность?
– Выгода от взаимодействия с Республикой Адыгея очевидна: мы не просто создали благоприятный климат для инвесторов и гибкую нормативно-правовую базу. Мы во всем идем им навстречу, предоставляя государственные гарантии и преференции. У Республики Адыгея солидный промышленный, аграрный и туристско-рекреационный потенциал. Благоприятные климатические условия позволяют развивать любые направления сельского хозяйства.
Сегодня Адыгея – один из самых экологически благоприятных регионов России, открывает для предпринимателей, заинтересованных в новых перспективах своего бизнеса, широкое поле для инвестиционного сотрудничества.
И это не просто слова. Инвесторы идут к нам. Для наглядности, думаю, и здесь без цифр не обойтись. В 2007 году инвестиции в основной капитал выросли в 2,3 раза, чем к соответствующему периоду 2006 года, и составили 10 млрд 472 млн рублей. В 2008 году общий объем инвестиций составил 11 млрд 191млн рублей и составил 85,5 процента к соответствующему периоду предыдущего года.
За два последних года (2007–2008) инвестиций в основной капитал вложено столько же, сколько за пять предыдущих лет (с 2002-го по 2006 год).
В январе-октябре 2009 года объем инвестиций в основной капитал в РА составил более 7 млрд рублей, или 108,9 процента к январю-октябрю 2008 года.
– Есть ли у Адыгеи намерения поучаствовать в подготовке олимпийских объектов в Сочи?
– Несомненно. Республика Адыгея располагает уникальной горноклиматической территорией – Фишт-Оштеновский горный массив, плато Лаго-Наки, расположенные в непосредственной близости от олимпийских объектов Сочи-2014 (южная граница Адыгеи – в 10 км от проектируемых олимпийских объектов), которую можно использовать при подготовке и проведении Зимних Олимпийских игр 2014 года. Данное предложение основано на важнейших конкурентных преимуществах, а именно: наличие горных склонов с устойчивым снежным покровом с ноября по май и перепадом высот от 2804 до 1650 м над уровнем моря для обустройства горнолыжных трасс различной сложности, способных принять единовременно не менее 10 тысяч человек. Для этого необходимо в первую очередь развитие инфраструктуры для реализации ряда инвестиционных проектов – горнолыжных комплексов «Оштен», «Партизанский», горнолыжного комплекса на поляне Железнякова, туристской базы «Лаго-Наки».
Всё это в комплексе, с учетом близости аэропортов Краснодара и Майкопа, достаточного количества трудовых ресурсов делает Адыгею очень привлекательной для непосредственного ее включения в процесс подготовки и проведения Олимпиады 2014 года.
– Принятие бюджета 2010 года и его основная направленность?
– Мировой финансовый кризис внес значительные коррективы как в текущее исполнение республиканского бюджета, так и в сценарные условия формирования республиканского бюджета на 2010–2012 годы. Бюджетная политика РА на 2010–2012 годы сформирована исходя из дальнейшего проведения оптимизации непервоочередных расходов и жесткой экономии бюджетных средств, концентрации бюджетных средств на решении ключевых социально-экономических проблем, отказа от новых расходных обязательств, сохранения и гарантированного исполнения в полном объеме всех действующих публичных обязательств, сохранения государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и господдержки в сфере сельского хозяйства и занятости населения, проведения инвентаризации расходов инвестиционного характера с целью определения приоритетности нескольких направлений на период сокращения поступления доходов в республиканский бюджет и отказа от предоставления государственных гарантий.
Хочу отметить, что снижение планируемых объемов доходной и расходной частей республиканского бюджета в 2010 году по сравнению с первоначальными показателями 2009 года связано с уменьшением предусмотренного РА размера безвозмездных перечислений из федерального бюджета, в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сокращена на 536,9 млн рублей.
В 2010 год мы входим с дефицитом, и это отражено в документах. Преодолеть его дотационной республике, несмотря на стопроцентный рост бюджета за три года, сложно. Центр недодаст нам в следующем году 1 млрд 100 млн рублей.
И мы сегодня думаем над тем, как восполнить эту недостачу, чтобы население республики не пострадало. Программы, которые были запланированы на 2009 год, мы выполнили в полном объеме. Строятся объекты социальной сферы, здравоохранения и образования, которые мы должны завершить в будущем году.
При формировании республиканского бюджета будущего года, безусловно, приоритетными направлениями были социальные. Расходы на исполнение нормативных публичных обязательств предусмотрены в полном объеме исходя из действующего на момент планирования бюджетных проектировок законодательства Республики Адыгея, расходы на заработную плату работникам бюджетных учреждений предусмотрены с учетом перехода на отраслевую систему оплаты труда, обязательства на оплату коммунальных услуг предусмотрены в соответствии с утвержденными тарифами и объемами лимитов потребления, расходы, сформированные в составе долгосрочных целевых республиканских и ведомственных программ, учтены, исходя из возможностей республиканского бюджета.
Несмотря на затруднительное финансово-экономическое прогнозирование, когда, с одной стороны, необходимо безусловное исполнение всех социальных обязательств перед населением, с другой – существенная экономия бюджетных средств, трехлетний бюджет республики на 2010 – 2012 годы сохранен.
– Аслан Китович, в 2010 году страна будет отмечать 65-летний юбилей Великой Победы. Как республика готовится к этому событию?
– Мы, еще не зная, что будет федеральная программа, планировали решить проблему обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны автотранспортом своими силами – с привлечением спонсоров, меценатов. И, конечно, мы благодарны федеральному центру за помощь в решении этого вопроса. В настоящее время в соответствии с федеральной программой, которую озвучил Председатель Правительства РФ Владимир Владимирович Путин, будем реализовывать мероприятия по обеспечению всех ветеранов, участников Великой Отечественной войны жильем в 2010 году.
Для Адыгеи Великая Отечественная война – особая тема. Это память многих и многих наших жителей. Здесь шли ожесточенные бои за освобождение Кавказа. Это наша история. Поэтому забота о ветеранах, проверка условий жизни участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, тружеников тыла и вдов погибших военнослужащих, а также условий и порядка предоставления им мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации – это наша постоянная работа. Всем уделяется внимание. А накануне праздника, безусловно, особое – посещения и поздравления тяжелобольных ветеранов, находящихся в лечебных учреждениях, в государственном учреждении Республики Адыгея «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых». Проводятся ежегодная углубленная диспансеризация инвалидов войны, организация для лежачих больных ветеранов диагностических обследований на дому.
К юбилею Победы будут изготовлены и установлены на зданиях организаций, предприятий, учебных заведений новые мемориальные доски с именами погибших в годы Великой Отечественной войны. Будут отреставрированы памятники, обелиски, мемориальные комплексы, посвященные подвигу советского народа в годы войны.
Активное участие в подготовке к празднованию Дня Победы принимает молодежь, в частности в патриотической акции «Ветеран живет рядом». Проводятся слёты, семинары ветеранских организаций по патриотическому воспитанию жителей Адыгеи. Планируется выпуск книг, брошюр, воспоминаний о боевых товарищах и подвигах земляков в годы Великой Отечественной войны и многое другое. Ни один ветеран не останется без внимания!
– Аслан Китович, что для себя, как Президента, как человека, определяете главным в будущем году?
– Я всегда говорю так: жителю аула, станицы, наверное, безразлично, что происходит в Центре, в Майкопе, как мы решаем глобальные проблемы Адыгеи, привлекая инвесторов, участвуя в федеральных программах. Ему важно, как он живет. Поэтому я, вступая в должность президента, изначально ставил задачу перед своими подчиненными – министрами, экономистами: необходимо дойти до каждого населенного пункта. По возможности, создавать социальные объекты: школы, детские сады, надо ремонтировать крыши, строить дороги, коммуникации – то, в чем остро нуждаются люди. Это бесперебойное газоснабжение, водопровод и электричество. Мы стали это делать – люди, что называется, почувствовали, что об их проблемах власть знает и по возможности решает.
Не так давно в один из аулов провели асфальтированную дорогу впервые за многолетнюю историю республики. 10 млн рублей на это направили. Удивлены были очень, мол, государство нам чем-то помогло, власти обратили внимание на нашу проблему…
Сегодня интенсивно идет газификация в Майкопском районе, проводится водопровод. Этих коммуникаций никогда не было в горных аулах. Там мы выполнили пятилетнюю программу за два года. В советские времена за это Героя соцтруда давали… (улыбается). А если серьезно, то именно работа, направленная на улучшение социально-экономического климата в любом районе республики – главная задача для меня, как для президента и человека.
И, пользуясь случаем, хочу пожелать в наступающем новом 2010 году республике – процветания, улучшения экономики. Всем жителям Адыгеи здоровья, счастья, радости и много денег. Поехать, по возможности, отдохнуть в новогодние праздники. Благо, у нас есть, где отдыхать.
А мир согласие в республике есть!
– «ЮФ» в свою очередь, поздравляет, вас, уважаемый Президент, и в вашем лице всех жителей Адыгеи с наступающим Новым годом! Благополучия республике и исполнения всех ваших начинаний!
Подготовлено при активном содействии пресс-службы Президента РА