Бег на месте.

Почти десять лет благоприятная мировая конъюнктура на энергоносители приносит России немалый доход. Но для перерабатывающей промышленности внутри страны условия остаются очень плохими. Поэтому растет импорт; большая часть тех средств, что приходят в Россию, тут же покидают страну – в оплату за товары народного потребления и продовольствие… Сейчас должна бы происходить перестройка территориальной структуры экономики России с переносом на Юг всё новых индустриальных и аграрных производств. Но в условиях, когда реальное производство угнетено импортом, такого переноса не происходит.
Сегодня российское государство имеет всё необходимое для проведения успешной экономической политики: большие средства, многочисленные инструменты развития, законодательную базу… Нет, пожалуй, лишь воли к воссозданию российской перерабатывающей промышленности.
Завершившийся VII Международный экономический форум в Сочи еще раз наглядно показал, какие инвестиционные проекты пользуются сегодня «повышенным спросом». Практически каждая территория представила инвестиционные проекты создания мега-центров отдыха или элитных жилых массивов, но на форуме были представлены лишь несколько крупных проектов по развитию реального производства. Пожалуй, некоторое исключение составили лишь энергетика и пищевая промышленность. Увы, реальное производство сегодня «не в моде», ибо невелика прибыль, которую оно может приносить.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина в своем приветствии на форуме отметила, что российская экономика серьезно недоинвестирована. Увы, но именно практика Правительства России и Центрального Банка по поддержанию «сильного рубля» и борьбе с инфляцией заметно сдерживает рост промышленности и способствуют росту импорта. Правда, государство оказывает некоторую помощь производителям, но – явно недостаточную. Так, в транспортную инфраструктуру за шесть лет планируется направить всего 200 млрд руб. бюджетных средств, в то время как только для ликвидации последствий финансового кризиса правительство выделяет 3 трлн рублей.
Но даже эти 200 млрд – хороший сигнал для бизнеса. Мы видим, что на форуме были представлены десятки проектов по развитию транспортно-логистической инфраструктуры. Округ находится на стыке сразу пяти государств, имеет удобные выходы к морям, хорошую транспортную сеть. И инвесторы, видя заинтересованность государства в этом вопросе, могут вложить в отрасль немалые средства.
Самый перспективный округ
Южный федеральный округ, несомненно, в значительной степени страдает от такой практики правительства. Если бы условия для развития экономики были лучше, то по целому ряду причин именно ЮФО стал бы локомотивом роста экономики России.
Субъекты округа потенциально – «житница» северной и холодной России. Во времена СССР по соображениям политической и оборонной целесообразности старались диверсифицировать развитие аграрного производства, «раскидав» его по всей территории страны. Естественно, себестоимость выращивания одной и той же культуры в разных регионах отличалась в два, а то и три раза. Сегодня, в условиях рынка, должен происходить перенос аграрного производства на юг, где условия для этого заметно лучше.
Но в России на протяжении девяти лет непрерывно растет импорт продовольствия, тем самым, ухудшая условия хозяйствования для сельхозпроизводителей. Помимо аграрного сектора, страдает и пищевая индустрия (сыроваренная, мясо-молочная, маслобойно-жировая, винодельческая, сахарная, консервная, табачная, чайная, рыбная, мукомольно-крупяная), которая также составляет основу экономики округа.
Как известно, третий год подряд в России сокращается число людей, вступающих в экономически активный возраст. Хотя эта проблема касается всех регионов России, в том числе – субъектов Южного федерального округа, однако демографические проблемы везде стоят по-разному.
К примеру, экономический потенциал Южного федерального и Северо-Западного округов вполне сопоставим. В ЮФО около 430 тысяч предприятий, в СЗФО – около 410 тысяч. Но при этом в Южном федеральном в год рождается примерно втрое больше детей, чем в СЗФО. Ясно, что в нормальных условиях экономическая инфраструктура ЮФО должна расти опережающими темпами, чтобы успевать за перестройкой демографической ситуации в стране. Уже сегодня российская экономика испытывает сильнейший голод на трудовые ресурсы.
Перестройка географической структуры российской экономики – вопрос не только экономического развития, но еще и политической стабильности. На севере предприятия испытывают голод на трудовые ресурсы, а на юге, особенно в республиках Северного Кавказа, сотни тысяч людей не задействованы в экономике. Проблема занятости по сути является центральной в социальной политике ЮФО. К сожалению, численность безработных в ЮФО почти не сокращается.
«Реинкарнация» монетаризма
Как известно, выборный «марафон» 2006–2007 годов, когда власть при выборах всех уровней «вливала» в социальную сферу большие средства, создал в российской экономике гигантский навес из «пустых» денег. В 2008 году Правительство и Центральный банк дружно боролись с этим навесом, используя жесткие монетаристские меры, косвенно бьющие по развитию производства. В итоге к середине года перерабатывающая промышленность России практически перестала расти. Почти всё лето предприятия отмечали снижение спроса: склады затоварились, кое-где выпуск пришлось сокращать. Интенсивность роста спроса была на минимуме с 1999 года.
В 2006–2007 годах, когда уже исчерпаны были возможности роста через импортозамещение, сильный рост питали дешевые заемные ресурсы, доступ к которым в 2008-м затруднился и подорожал. В итоге рост инвестиций в основной капитал сократился в 1,65 раза (январь – июль 2008 года – 14,4 % по сравнению с 23,9 % в январе – июле 2007 года), вернувшись на уровень 2005 года, что было вызвано торможением притока капитала и кредитов в первом полугодии.
Весь 2008 год из-за «монетаристских» действий правительства России в производящем секторе экономики остро не хватало денег. «Крепкий» рубль ухудшал условия для российских предприятий, вел к непрерывному росту импорта. В особенности страдало производство в перерабатывающей промышленности. Между тем Центральный банк всё упорнее тратил валютные резервы на поддержание курса рубля.
Сегодня складывается очень тяжелая ситуация в отраслях российского производства перерабатывающего сектора. Вот-вот возрастающие издержки приведут к сворачиванию российского производства. С 1998 года рубль укрепился на 38 %, импорт растет в среднем на 29 % ежегодно, тогда как темпы промышленного роста составляют всего 5,9 % в год. Ясно, что в России становится просто невыгодно производить.
И тут случилось ЭТО
В середине сентября в условиях мирового финансового кризиса произошел обвал российского фондового рынка. Руководство России приняло решение оказать поддержку финансовому и фондовому рынкам. Одновременно намечено снижение налогов для нефтяных компаний, бюджетные вливания в фондовый рынок, на поддержку ипотеки, и налоговые отсрочки. В экономику России будет вброшено около 3 трлн рублей. Эта сумма сопоставима с текущими затратами ФРС США на борьбу с кризисом на американском рынке. На такую щедрую помощь государства, которую получили валютные спекулянты, производители товаров в России давно уже и не надеются. Как и ожидалось, временно эти меры вызвали рост котировок на фондовых рынках.
Но остановит ли это кризис? Ни в коем случае. Невозможно бесконечно вливать в экономику «пустые», необеспеченные ростом производства рубли. Теперь заметно ухудшатся и условия для борьбы с инфляцией.
Бег на месте
Руководство Центрального банка России вплоть до сентябрьского кризиса на фондовых рынках боролось лишь с инфляцией, надеясь вписаться в коридор около 12–12,5 % по итогам года. Но денежное «сжатие» вело к падению темпов экономического роста и промышленного производства. Как известно, эффект денежных мер обычно наступает через полгода, и к середине 2008 года он уже наступил в виде снижения темпов роста промышленности. Со временем на рост ВВП повлияет и снижение цен на нефть.
Монетаристские меры правительства вновь напоминают ситуацию 1990-х. Давно пора использовать накопленные в годы благоприятной конъюнктуры денежные ресурсы для восстановления экономики, в особенности – в регионах, для вовлечения в оборот огромных объемов неработающей сейчас собственности.
Ставка на нефть
Руководство России по-прежнему делает ставку на получение доходов от благоприятной мировой конъюнктуры на нефть. 19 сентября Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2009–2011 годы. По предположениям Министерства финансов, грядущий 2009 год принесет государственному бюджету доход в размере 10,92 трлн руб., 2010 год – 11,73 трлн руб., а 2011 – 12,84 трлн руб. Почти половину суммы дохода 2009 года вновь составит нефтегазовая отрасль (4,69 трлн руб.).
Как видно, приоритеты экономической политики в России остаются неизменными. И это крайне невыгодно для экономики страны в целом, а также для народного хозяйства отдельных регионов. В отсутствие средств для структурной перестройки экономики реальное производство угнетается во всё большей степени. Поэтому капитал ищет высокую норму прибыли, и потому в промышленность его не заманишь. Соответственно, откладывается и перестройка территориальной структуры экономики России, которая была бы неизбежна в нормальных рыночных условиях.