Коррупционные должности перепишут
Дайджест для руководителя «СМИ о главном» за 27-30 июля
О новшестве в антикоррупционной борьбе в РФ сообщают «Ведомости» за 30 июля. В каждом федеральном ведомстве и региональной администрации будет составлен список должностей, больше других подверженных коррупции. Это позиции, на которых чиновникам приходится непосредственно общаться с гражданами и компаниями, выдавать лицензии, разрешения, заниматься регистрацией, контролем и надзором, распределять бюджетные средства, делать госзакупки, а также назначать на перечисленные в перечне должности. Подготовленная Минэкономразвития программа будет опробована в 30 ведомствах и регионах — в частности, в Федеральной антимонопольной службе, Саратовской и Томской областях. Чиновники на опасных позициях получат «компенсационный пакет». Взамен за бюрократами на таких постах будут внимательнее следить. С ними будут заключаться только срочные служебные контракты (сейчас, как правило, бессрочные). Они регулярно должны менять должности. Они должны будут раскрывать контакты лиц, с которыми они общаются по работе. За их доходами, имуществом и стилем жизни тоже будут следить. Этим будет заниматься спецкомиссия внутри органа власти. Она будет информировать правоохранительные органы о фактах коррупции, проверять кандидатов на госдолжности и нормативные акты (на коррупциогенность). Общение чиновников и граждан лично лучше сократить, а если без этого никак нельзя, то оно должно происходить в специальных местах под камерами наблюдения.
«КоммерсантЪ» на ту же тему добавляет, что Комиссия правительства по административной реформе во главе с вице-премьером С.Нарышкиным утвердила в целом «Примерную программу противодействия коррупции» в исполнительной власти, которая уже в 2007 году будет опробована в 18 регионах РФ. Наиболее важные моменты программы - создание «перечня коррупционногенных должностей» во власти, перевод чиновников из перечня на срочные контракты и выплата «компенсационного пакета» чиновнику, который может зарабатывать взятками, из бюджета министерства напрямую. Самым важным механизмом контроля над чиновниками списка является их полный перевод на срочные контракты. С этим же связано и самое скандальное новшество «примерной программы» - предоставление потенциальным коррупционерам из списка «компенсационного пакета» - де-факто частичной компенсации из бюджета средств, которые чиновник теряет, отказываясь от взяток. Пакет включает в себя «социальный пакет» (по аналогии с соцпакетом в коммерческих компаниях) и «отдельный порядок оплаты труда с учетом возможного коррупционного вознаграждения». Сумма «компенсаций», указывает проект, должна быть «пропорциональна» коррупционным рискам. Текст программы предлагает руководителям ведомств самостоятельно изыскать средства на компенсационный пакет. Предлагаемые средства контроля за «перечнем» не новы - это служебные проверки, видеозапись в кабинетах чиновников группы риска. Контрактом также может быть легализована прослушка телефонов без санкции суда. Новшеством являются требование полного раскрытия информации обо всех контактах чиновника по служебным вопросам и объявление непосредственно в трудовом контракте предельной суммы денег, которые чиновник имеет право иметь при себе, пребывая на рабочем месте. Программа Нарышкина может использоваться правительством России как ответ на обвинения международных организаций в отсутствии противодействия коррупции в исполнительной власти. В июньском докладе Всемирного банка о качестве госуправления получила шесть баллов по семибалльной шкале подверженности власти взяточничеству. Эти оценки власть не может игнорировать: доклад послужил предметом специального заявления МИД России о его некорректности.