«Ауди» для мэра

История с покупкой новой «Ауди А8» для ростовского мэра началась в 2005 году, продолжилась в 2009-м и закончится очень скоро.

Сообщение о злоупотреблении
История началась с того, что в 2005 году мэру г. Ростова подарили автомобиль «Ауди А8». Информация об этом появилась в ростовской блогосфере в 2008 году. В том же году руководство коммерческого банка «Центр-инвест», само того не желая, сообщило об этом в прокуратуру Кировского района г. Ростова.
Из документов, представленных в прокуратуру коммерческим банком, следовало, что мэр Ростова ездит по городу на подаренном ему в 2005 году «Ауди А8».

Проверка-2009
В следующем, 2009 году прокуратура области проверила сообщение о возможном наличии коррупционной составляющей в деятельности мэра. Из результатов проверки следовало, что «на балансе администрации города действительно имелся автомобиль марки «Ауди А8» с государственным номером А 001 РУ 61, который использовался мэром г. Ростова-на-Дону в связи с исполнением служебных обязанностей.
Указанный автомобиль был приобретен мэру в 2008 году на открытом аукционе № 3353М/ПРАук из средств городского бюджета, в соответствии с решением городской Думы от 22.11.2007 № 322 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2008-й и плановый период 2009-го и 2010 годов»…

Недопроверили
По нашей же информации, в 2008 году мэру Ростова был приобретен уже второй автомобиль «Ауди А8», и в отличие от 2005-го этот автомобиль был приобретен уже из средств городского бюджета. После таких трат у кого повернулся бы язык сказать, что муниципальные бюджеты области не могут справиться со своими обязательствами перед населением, или о том, что в муниципальных бюджетах нет средств для поддержания городов в чистоте…
Для содержания в чистоте Ростова мэрии города всегда не хватало другого. Того, чего не купишь за деньги.

Наша проверка
В 2005 году проверку информации о дарении мэру «Ауди А8» проводила редакция «Новой газеты на Дону». Информация о дорогостоящем подарке мэру была тем более интересна, что в том же 2005 году за похожий «подарок» был уволен мэр г. Пятигорска Владимир Шестопалов, в отношении пятигорского мэра тогда было возбуждено уголовное дело…
Естественно, сообщение о нескромном подарке порядком уже надоевшему горожанам ростовскому мэру не могло пройти мимо нашего внимания.
Нас заинтересовал факт подарка мэру автомобиля представительского класса стоимостью порядка 100 тысяч евро.
В 2005 году в «АУДИ-ЦЕНТР-Ростов» нам пояснили, что «Ауди А8» действительно был приобретен для мэра г. Ростова, а через некоторое время «Ауди А4» был куплен для его супруги Зои Степановой (тогда уже депутата Госдумы от партии «Единая Россия»).

Что за «лев» Коростылев?
Первым, кого взволновала новость о приобретении дорогостоящего автомобиля для ростовского мэра, стал тогдашний директор «АУДИ-ЦЕНТР-Ростов» господин Коросты-лев.
Что за «лев» этот Коростылев – мы так и не узнали. Директор предпочел не встречаться, а на наш письменный запрос юридическая служба фирмы (надо отдать ей должное) дала исчерпывающий и квалифицированный ответ.
Если опустить из ответа юридические тонкости, то, что нас интересовало, звучало так: коммерческие организации не обязаны передавать СМИ информацию о своей коммерческой деятельности, а информация о покупке «Ауди» может нанести непоправимый имиджевый урон как мэру, так и «АУДИ-ЦЕНТРУ», поэтому, пожалуйста, отстаньте...

Ещё две «львицы»
Вторым человеком, с которым случилась тихая истерика, наверное, стала тогдашняя заместительница ростовского мэра Светлана Синякова, на имя которой в администрацию города был подан запрос о предоставлении нам копии счета-фактуры на покупку автомобиля «Ауди А8»...
Синякова переправила запрос в отдел по работе с обращениями граждан, где он попал к госпоже Оганезовой, с которой автор этих строк встречался дважды. Дважды госпожа Оганезова в довольно вежливо-хамоватой форме пояснила, что покупка автомобиля для мэра – это «не наше дело», и на письменный запрос редакции от 2005 года ответа нами получено так и не было.

Вопросы без ответа
Ни в 2005-м, ни в 2009 годах мы так и не получили ответа на вопрос о том, «где в Ростове «Ауди» раздают?». Однако поведение всех сопричастных этой коррупционной истории лиц навело нас на мысль, что мы имеем полное право открыто заявлять о том, что в 2005 году для ростовского мэра был незаконно приобретен и подарен ему автомобиль «Ауди А8»...
Только депутат городской Думы из комитета по бюджету сказал, что средства на покупку автомобиля «Ауди» в бюджет-2005 заложены не были. И кто мог подарить мэру автомобиль, он понятия не имеет.

Настоящая проверка
Весной 2012 года прокуратура области вернулась к вопросу незаконного приобретения автомобиля «Ауди А8» для мэра г. Ростова М.А. Чернышёва. На этот раз результатом проверки стало прокурорское представление – «Об устранении нарушений федерального законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд»…

Прокуратура выяснила, что 17.02.2005 МУЛ «МТТС «Ростовпассажиртранс» за счет собственных средств в ООО «Формула-А» (официальный дилер фирмы «Ауди» в г. Ростове-на-Дону) был приобретен автомобиль марки «Ауди А8», на который впоследствии был выдан государственный регистрационный номер А 001 РУ 61.

Стоимость автомашины составила 3 225 800,62 руб. Оплата покупки и передача автомашины покупателю произведены в марте 2005 года.
Своим письмом от 14.04.2005 генеральный директор МУП «МПС «Ростовпассажиртранс» Санамов Р.Г. уведомил департамент имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее по тексту – ДИЗО) об отсутствии возражений передачи указанного легкового автомобиля на баланс МУ «Городское хозяйственное управление».

Согласно ответу ДИЗО от 15.04.2005 № ИЗ-4266/09, последнее также не возражало принять на баланс указанный автомобиль, в связи с чем приказом генерального директора МУП «МТК «Ростовпассажиртранс», депутата Ростовской городской умы Санамова Р.Г. транспортное средство выведено из эксплуатации муниципального предприятия с 19.04.2005.
Как раз через месяц, в мае 2005 года, состоялись выборы депутатов Ростовской городской Думы, и ещё тогда наблюдатели высказывали уверенность в том, что покупка авто за 3 млн рублей для ростовского мэра стала своеобразной оплатой за депутатский мандат директора МУЛ «МТТС «Ростовпассажиртранс» Роберта Санамова…

Состав «злоупотребления»
Прокурорской проверкой достоверно установлено, что инициатором приобретения автомашины являлась администрация г. Ростова-на-Дону. МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» не использовало и не намеревалось использовать данный автомобиль для целей своей основной деятельности, а приобретенный автомобиль предназначался исключительно для обслуживания поездок должностных лиц администрации г. Ростова-на-Дону (мэра).
Напомним, что тогда же, в 2005 году, уголовное дело было возбуждено в отношении мэра г. Пятигорска Владимира Шестопалова, по версии ставропольской прокуратуры, Шестопалов дал устное распоряжение руководителю МУП (муниципального управляющего предприятия) закупить бронированную «Волгу». Подобного уголовного дела в отношении мэра г. Ростова возбуждено не было, хотя его автомобиль стоил на несколько порядков дороже «Волги» Шестопалова...»

Всё это коррупция
Однако с законом «поиграла» не только ростовская мэрия. Согласно выводам областной прокуратуры, «При заключении договора купли-продажи автомобиля МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» были нарушены требования ст. 49 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 3 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

– Так, в соответствии с п. 1 ст. 49 ПС РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах.
Согласно уставу МУП «МТК «Ростовпассажиртранс», основными видами деятельности предприятия являются в том числе обеспечение пассажирских и грузовых перевозок наземным автомобильным транспортом на городских, пригородных, междугородных и международных маршрутах, организуемых администрацией г.Ростова-на-Дону для удовлетворения потребностей населения, предприятий, организаций и учреждений в транспортных пассажирских услугах.

Однако данный автомобиль был приобретен МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» в отсутствие необходимости в транспортном средстве и не для реализации уставных задач предприятия, а для нужд администрации г. Ростова-на-Дону. Более того, легковой автомобиль бизнес-класса заведомо невозможно было использовать в уставных целях предприятия (перевозка по установленным маршрутам).

Кроме того, при приобретении автомобиля МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» были нарушены требования закона в части согласования с собственником имущества унитарного предприятия крупной сделки.

Установлено, что согласно п. 3.4 устава МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» размер уставного фонда предприятия составляет 100 тыс. руб. Таким образом, данная сделка по приобретению автомобиля стоимостью 3 225 800, 62 руб. являлась крупной, решение о ее совершении могло быть принято лишь с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Данное требование со стороны МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» соблюдено не было. Письменное согласие собственника на совершение сделки отсутствовало.

Должностные лица администрации г. Ростова-на-Дону, фактически уклонившись от конкурсных процедур при приобретении указанного автомобиля для своих нужд, нарушили положения ч. 2 ст. 72 БК РФ и п. 4 Указа Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», согласно которым муниципальный контракт размещается на конкурсной основе.

Таким образом, в действиях должностных лиц администрации г. Ростова-на-Дону и руководителя МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» установлено нарушение норм законодательства о муниципальных унитарных предприятиях, бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции.

«Мы больше так не будем»
На представление и.о. прокурора Ростовской области Дмитрия Демешина ответил заместитель мэра по организационно-правовым и кадровым вопросам Александр Шамановский.

– Администрацией города рассмотрено представление прокуратуры Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения сообщаю следующее: муниципальным унитарным предприятием «Муниципальной транспортной компанией «Ростовпассажиртранс» был приобретен 17.02.2005 за счет собственных средств в ООО «Формула-1» по договору купли-продажи № 2005117/01 автомобиль марки «Ауди А8» (YIN WAUZZ4E55N014765, модель двигателя BFM 030055), на который впоследствии был выдан государственный регистрационный номер А 001 РУ 61. Стоимость приобретения автомашины составила 3 225 800, 62 руб..

В апреле 2005 года автотранспортное средство было передано унитарным предприятием на баланс МУ «Городское хозяйственное управление». Автомашина находится в муниципальной собственности и эксплуатируется по настоящее время.

При заключении договора купли-продажи автомобиля было допущено нарушение ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в части неполучения предварительного разрешения на совершение крупной сделки для МУП «МТК «Ростовпассажиртранс», а департамент имущественно-земельных отношений – орган, уполномоченный от муниципального образования, не проконтролировал правильность совершения сделки.

Директор департамента имущественно-земельных отношений города А.Л. Кочергин (на 2005 год) и начальник МУ «Городское хозяйственное управление» Д.А. Подпояскин (на 2005 год) уволены с муниципальной службы 19 апреля 2010 года и 25 марта 2010 года соответственно.

Привлечь генерального директора МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» Санамова Р.Г. к ответственности не представляется возможным в связи с истечением срока давности нарушения правил совершения крупных сделок.

Одновременно сообщаем, что данный случай нарушения Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» носит единичный характер, в дальнейшем и в настоящее время сделки, проводимые для нужд администрации города, заключаются при соблюдении конкурсных процедур и в соответствии с законодательством.

Вместо заключения
Было бы логичным, если бы все фигуранты этой коррупционной истории оказались в местах заключения, которых они на самом деле достойны. Но здесь требуется политическое решение. Потому что, по версии заместителя мэра по организационно-правовым и кадровым вопросам Александра Шамановского, сроки давности по указанным нарушениям истекли, а вот по версии губернатора Ростовской области – «Неэффективное, нецелевое расходование бюджетных средств срока давности по ответственности не имеет».
И теперь слово за губернатором...
Сергей РЕЗНИК

P.S. На днях, рассуждая о судьбе и доле городского общественного транспорта, ростовский мэр предложил пересмотреть тарифы на проезд в сторону их увеличения. Вероятно, нашему градоначальнику всё мало и он захотел пересесть со скромной «Ауди» на более престижный «Порше»?..

Подпись за требование отставки Чернышева можно оставить здесь:
Сбор подписей на Sborgolosov.ru