Сергей Воробьев: «Предупреждение экстремизма и терроризма — стратегическая задача всех органов власти и правоохранительных ведомств»

08/10/2016 - 15:05

Об итогах работы органов прокуратуры в Южном федеральном округе за первое полугодие текущего года и о задачах, которые по-прежнему остаются актуальными, мы побеседовали с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Сергеем Воробьевым.

— В конце июля Президент Российской Федерации принял решение о включении в состав Южного федерального округа Республики Крым и г. Севастополя, прибавит ли это вам работы?

— Вопросы органов прокуратуры Крымского федерального округа были возложены на меня Генеральным прокурором Российской Федерации еще в январе этого года, поэтому для меня объем работы не изменится.

С начала этого года мы активно включали наших коллег с Крымского полуострова в совместную работу. В мае этого года Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе Прокуратуре Республики Крым оказана практическая помощь в организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оплаты труда и занятости населения.

Прокуроры и руководители правоохранительных органов принимали участие в проводимых под моим руководством межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов Южного и Крымского федеральных округов. В марте мы рассмотрели вопрос пресечения правонарушений и преступлений при реализации прав граждан на оплату труда, в том числе при осуществлении процедур банкротства, в июне — обсудили результаты борьбы с преступлениями экстремистской направленности и террористического характера, наемничеством и участием граждан в террористических организациях и незаконных вооруженных формированиях на территории иностранных государств.

В конце июля с прокурорами теперь уже всех 8 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, военными прокурорами Южного военного округа, Черноморского флота, и. о. Южного транспортного прокурора мы провели оперативное совещание и подвели итоги нашей работы по укреплению законности и правопорядка за первое полугодие 2016 года, наметили меры, направленные на улучшение результатов работы.

— А что можете сказать о состоянии преступности, какие сейчас тенденции?

— За 6 месяцев текущего года в Южном федеральном округе (здесь и далее округ — Южный федеральный округ в составе 8 субъектов Российской Федерации. — Ред.) зарегистрировано почти 120 тыс. преступлений. Это немного больше, чем в аналогичный период прошлого года (+3,3%). Такая динамика произошла за счет Волгоградской области (+8,6%, 21 710 преступлений), Ростовской области (+2%, 31 980), Краснодарского края (+6,7%, 37 838), Республики Адыгеи (+8,1%, 2 771). В остальных субъектах число преступлений снизилось, наиболее значительно — в г. Севастополе (–12,4%, 3 346 преступлений).

Вместе с тем в целом по округу уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, убийств, грабежей, разбоев, хулиганств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, а также преступлений, совершенных с использованием оружия.

В то же время существенно — почти на треть, с 9 413 до 12 494, — увеличилось число мошенничеств. Отмечен рост преступлений, совершенных в общественных местах — зарегистрировано почти 40 тыс. таких преступлений (+8,3%), лицами, ранее совершавшими преступления (+11,1%, 35 154 преступления), в состоянии алкогольного (+23,9%, 16 503) и наркотического (+11,5%, 1 010) опьянения.

Все это, на мой взгляд, указывает на просчеты в профилактике, требует усиления мер по защите общественной безопасности.

Я всегда ориентирую прокуроров, правоохранительные органы и органы власти на принятие в этом направлении более действенных мер. Это и широкое привлечение казачества, граждан, общественных организаций к мероприятиям по охране общественного порядка, и использование современных технических средств, в частности системы «Безопасный город».

— А как обстоит ситуация с экстремизмом и терроризмом? Какая здесь обстановка?

— Проявления экстремизма и терроризма — сегодня самый опасный вызов человечеству. Поэтому в условиях, когда международные террористические группировки угрожают всему миру, предупреждение межнациональных конфликтов и противодействие террористической преступности являются стратегической задачей всех органов власти и правоохранительных ведомств.

В целом количество зарегистрированных в округе преступлений за полугодие увеличилось. Это касается как преступлений экстремистской направленности (+20,9%, с 43 до 52), так и террористического характера (+144,8%, с 29 до 71). Надо отметить, что абсолютное большинство этих преступлений поставлено на учет по инициативе правоохранительных органов.

Как правило, преступления террористического характера связаны с участием граждан в деятельности террористических организаций либо в незаконных вооруженных формированиях. Рост обусловлен в том числе наработкой практики правоохранительных органов по документированию преступлений, связанных с участием лиц в происходящем в Сирийской Арабской Республике вооруженном конфликте.

Основную массу преступлений экстремистской направленности образуют преступления, предусмотренные ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти или вражды»), и это — результат превентивной работы правоохранительных органов по отслеживанию в сети интернет запрещенных публикаций.

Этому направлению прокуроры и все органы власти уделяют повышенное внимание.

Во всех регионах округа приняты и исполняются государственные программы и планы, включающие мероприятия по противодействию экстремистской деятельности и терроризму, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений. Органами государственной власти в пределах компетенции проводится мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений.

Решения по повышению эффективности профилактических мероприятий в этой сфере вырабатываются на заседаниях межведомственных рабочих групп, координационных и межведомственных совещаниях.

Правоохранительными органами в округе на постоянной основе реализуются оперативно-розыскные и профилактические мероприятия, направленные на получение информации о негативных процессах, происходящих в студенческой среде, идеологах радикальных организаций, вовлекающих молодежь в экстремистскую деятельность.

— Создавая прокуратуру, Петр I ставил задачу «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Минуло почти три века, а борьба с коррупцией все так же актуальна. Каковы успехи на этом фронте?

— В этой сфере в округе выявлено свыше 25 тыс. нарушений законов, наибольшее число — в Краснодарском крае и Ростовской области, внесены акты прокурорского реагирования.

Прокурорами выявлены случаи несвоевременного приведения региональных и муниципальных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере в соответствие с федеральным законодательством.

Пресечены многочисленные нарушения норм законодательства, регулирующих порядок приема граждан на государственную и муниципальную службу и ее прохождения.

Меры прокурорского реагирования принимались по фактам назначения лиц на должности государственной и муниципальной службы по принципу родства в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности, нарушения служащими запрета на участие в деятельности коммерческих организаций, прохождения государственной и муниципальной службы в условиях конфликта интересов.

По-прежнему наибольшее количество нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе связано с неисполнением чиновниками обязанностей по представлению сведений о доходах и расходах, полученных ими и членами их семей, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Например, во исполнение решения суда, вынесенного по иску прокурора Приволжского района Астраханской области, 21.03.2016 Новорычинским сельсоветом прекращены полномочия главы муниципального образования, осужденного судом по ч. 3 ст. 160 УК РФ. Азовской межрайонной прокуратурой Ростовской области в суд направлено исковое заявление о расторжении контракта с заместителем главы администрации Семибалковского сельского поселения, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с освобождением от наказания и снятием судимости по амнистии, то есть по нереабилитирующему основанию.

Прокуроры нарабатывали практику реализации положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

К примеру, в г. Новороссийске Краснодарского края прокурор обратился в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельного участка и жилого дома, приобретенных судебным приставом и ее супругом на неподтвержденные доходы. В ходе судебного рассмотрения выяснилось, что жилой дом уничтожен ответчиками, в связи с чем прокурор потребовал обратить в доход государства стоимость этого дома. Требования прокурора удовлетворены, приобретенное имущество признано необоснованным обогащением, и с учетом невозможности его возвращения взыскана стоимость жилого дома на момент его покупки.

Всего в суды прокурорами предъявлено 86 исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного коррупционными действиями, 43 из них на общую сумму почти 90 млн рублей уже удовлетворены.

Существенные штрафы за совершение коррупционных правонарушений накладывают суды по возбуждаемым прокурорами делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»).

К примеру, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда установлено, что в июне 2015 года в ООО «Билд» оперуполномоченным полиции направлен запрос о предоставлении финансовой документации. С целью прекращения проверки представителем ООО «Билд» от имени и в интересах юридического лица через посредника переданы сотруднику полиции денежные средства в размере 500 тыс. рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором административного производства в отношении юридического лица. Постановлением мирового судьи ООО «Билд» в июне 2016 г. привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 1 млн рублей.

— А как обстоят дела с коррупционными преступлениями?

— Здесь наметилась активизация деятельности правоохранительных органов. Выявлено 2 183 коррупционных преступления, что на 5% выше результатов работы в аналогичном периоде прошлого года.

Число задокументированных фактов получения взятки (657 преступлений, +26,6%) превысило число случаев дачи взятки (507 преступлений, +16%).

Всего прокурорами в I полугодии текущего года направлено в суд 822 уголовных дела в отношении 913 лиц. Им предъявлено обвинение в совершении коррупционных преступлений и причинении ущерба на общую сумму почти 4,5 млрд рублей.

В отношении 683 лиц судом уже постановлены обвинительные приговоры, к 63 из них применена конфискация имущества. Осуждены 53 должностных лица органов государственной власти и местного самоуправления, в т. ч. 10 глав муниципальных образований и местных администраций, 4 депутата, 81 должностное лицо правоохранительных органов.

По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 200 уголовных дел.

К примеру, по материалам Прокуратуры Ростовской области в отношении директора МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» следственными органами возбуждено и расследуется уголовное дело по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Должностное лицо, получив в распоряжение бюджетные средства для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности, совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, заключив в 2010 году от лица администрации г. Ростова-на-Дону договор о подключении объекта к сетям газоснабжения без проведения торгов, приняло бюджетные обязательства по финансированию объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности, в размере 442 млн руб.

Прокуратурой г. Волгограда с привлечением сотрудников полиции, департамента финансов администрации г. Волгограда вскрыты факты злоупотребления полномочиями руководством МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство». Каждые выходные и праздничные дни директор муниципального предприятия и его заместитель направлялись в командировку в Москву (место их жительства), при этом им производилась оплата за выходные дни исходя из среднего заработка и компенсировались затраты на авиаперелеты, которые за период с 31.05.2015 по 08.02.2016 составили 358 тыс. рублей.

Кроме того, сотрудникам аппарата управления предприятия, не имеющим жилья в г. Волгограде, необоснованно выплачивалась денежная компенсация за наем жилых помещений. За период с 2015 г. по март 2016 г. расходы по найму жилья составили почти 3 млн рублей.

По итогам прокурорской проверки 23.06.2016 возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»).

Прокуратурой Республики Калмыкии в ходе проведения проверки законности предоставления в аренду земельных участков из земель населенных пунктов установлено, что начальник отдела землеустройства администрации г. Элисты, действуя в интересах своей матери, использовал свои должностные полномочия вопреки интересам службы, предоставив ей в аренду земельные участки без проведения торгов в установленном порядке, что повлекло существенное нарушение прав других граждан. На основании постановления прокуратуры республики возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»).

При проверке прокуратурой Кировского района г. Астрахани целевого использования бюджетных средств установлено отсутствие в областном государственном учреждении культуры Астраханской области «Астраханский музей-заповедник» разборных макетов-конструкторов, за поставку которых было перечислено 250 тыс. рублей. По постановлению прокурора в отношении директора учреждения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»).

Примеры таких уголовных дел можно продолжать, они разноплановы.

— А какие еще направления находились в поле зрения органов прокуратуры?

— Прежде всего усилия прокуроров направлялись на сферы, от укрепления правопорядка в которых зависят качество жизни людей, их благополучие и безопасность, а также защита государственных интересов.

Приоритетными направлениями надзора являлись соблюдение трудового и жилищного законодательства, законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан, детей, инвалидов, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Актуальны вопросы исполнения законов при расходовании бюджетных средств и распоряжении государственной и муниципальной собственностью, при реализации мероприятий по развитию бизнеса и другие. Пристальное внимание уделялось противодействию преступности, коррупции и иным правонарушениям.

За этот период в указанных сферах прокурорами внесено почти 130 тыс. актов реагирования. По нашим мерам реагирования к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 56 тыс. должностных лиц, возбуждено более 1000 уголовных дел.

Основная доля выявленных нарушений, почти 200 тыс., связана с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, что еще раз подтверждает значимость правозащитной функции органов прокуратуры.

Многочисленны нарушения трудового законодательства, благодаря принятым мерам работникам организаций в округе погашены долги по зарплате в сумме более 1 млрд руб.

— Проблема с выплатой заработной платы все так же актуальна?

— Да, и эту проблему мы решаем комплексно. В целях устранения выявленных нарушений и восстановления прав граждан на оплату труда внесено свыше 20 тыс. актов реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 4 тыс. лиц.

Прокуроры ориентированы на принятие всего комплекса мер реагирования для погашения задолженности по зарплате.

К примеру, по результатам рассмотрения внесенных прокуратурой Ленинского района г. Астрахани актов реагирования 73 работникам ООО ЧОО «Арсенал», Астраханского филиала «СМП-726» ОАО «Севкавдорстрой» выплачена задолженность по заработной плате на общую сумму 2,02 млн руб. Итогом вмешательства славянского межрайонного прокурора Краснодарского края стало погашение долгов в ООО «Стелла» в размере 5,1 млн руб.

При наличии в действиях лиц, ответственных за невыплату заработной платы гражданам, признаков уголовно наказуемого деяния прокуроры ставят перед следственными органами вопрос об их уголовном преследовании. За I полугодие 2016 г. по материалам проверок, направленным прокурорами в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено 62 уголовных дела по ст. 145.1 УК РФ («Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»). Основная их часть приходится на долю Краснодарского края (23), Ростовской (16) и Волгоградской областей (15).

В частности, по материалам проверки прокуратуры Ленинского района г. Севастополя, проведенной по поступившему на горячую линию обращению о невыплате зарплаты в АНО «Региональное информационное агентство “Севастополь”», 06.05.2016 возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

Также помимо фактов несвоевременной выплаты заработной платы прокурорами пресечены случаи невыплаты доплат и надбавок компенсационного характера, причитающихся расчетных выплат.

Тем не менее, несмотря на принятые меры, проблемы с невыплатой причитающихся работникам сумм сохраняются. Согласно данным Росстата, задолженность на 01.07.2016 составляла 228,2 млн руб., наибольшая часть долгов приходилась на организации Республики Крым, Ростовской и Волгоградской областей.

Все еще имеются факты сокрытия работодателями информации о реальных долгах по оплате труда от органов статистики. С целью обеспечения достоверности статистических данных прокурорами инициирована административная ответственность более 50 лиц по ст. 13.19 КоАП РФ за непредставление либо представление в органы Росстата недостоверных сведений о просроченной заработной плате.

Остается актуальной проблема невыплаты заработной платы в организациях-банкротах. В связи с этим внимание прокуроров сосредоточено на обеспечении надлежащего и своевременного исполнения арбитражными управляющими своих обязанностей, пресечении злоупотреблений с их стороны.

— Очень болезненная для многих граждан сфера — жилищно-коммунальное хозяйство. Что в этом направлении делали прокуроры?

— Прокурорами продолжена работа по укреплению законности в этой сфере. Основное внимание уделялось вопросам соблюдения законности при распоряжении имуществом коммунальных организаций, управлении жилищным фондом, в деятельности уполномоченных региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также проблемам задолженности организаций ЖКХ за энергоресурсы и вопросам неудовлетворительного технического состояния энергосетей и оборудования.

Принятые меры реагирования способствовали обеспечению соблюдения законодательства ресурсоснабжающими организациями и компаниями, управляющими жилищным фондом. Восстановлены нарушенные права значительного числа граждан на благоприятные условия проживания и бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

Пресечены случаи хищения бюджетных средств и финансовых активов организаций ЖКХ. Например, по материалам прокуратуры Тахтамукайского района Республики Адыгеи следственным органом возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту искажения сотрудниками ООО «Стройкомплекс» показаний приборов учета электроэнергии, что повлекло причинение поставщику электричества ущерба на 10,7 млн руб.

Азовской межрайонной прокуратурой Ростовской области выявлены факты оплаты бывшим директором МУП ЖКХ «Красносадовское» назначенных ему административных штрафов за счет предприятия, а также заключения заведомо невыгодных сделок по приобретению кредиторской задолженности, в связи с чем предприятию причинен ущерб на сумму 2,4 млн руб. По инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ, его расследование продолжается.

Прокурорами приняты меры реагирования по фактам незаконного распоряжения объектами коммунальной инфраструктуры. В частности, по представлению прокурора Кошехабльского района Республики Адыгеи администрацией сельского поселения расторгнут договор аренды, по которому ООО «Кошехабль-Аква» были неправомерно переданы 2 скважины, не предусмотренные в соответствующей конкурсной документации в качестве объекта торгов.

Благодаря вмешательству прокуроров активизирована деятельность контрольно-надзорных органов. Например, по представлению Прокуратуры Республики Крым региональной инспекцией по жилищному надзору приняты меры к проведению мониторинга раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, повышена эффективность работы по административному преследованию лиц, допустивших нарушения законности при управлении жилищным фондом.

На данном направлении прокурорами выявлено свыше 20 тыс. нарушений закона, принесено 557 протестов, внесено 4600 представлений, в суды направлено 1355 исков и заявлений. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 1080 лиц, к дисциплинарной — 2982 лица. По материалам прокурорских проверок возбуждено 59 уголовных дел.

В преддверии отопительного сезона эти вопросы, естественно, будут находиться в поле зрения прокуроров.

Отдельно хочу остановиться на вопросах благоустройства и дорожной деятельности. В этом направлении очень много проблем, и они требуют прокурорского реагирования.

Это показало и происшедшее в г. Ростове-на-Дону 30 июня событие. Из-за не справившейся с потоком дождевой воды ливневой канализации в городе произошло свыше 40 дорожно-транспортных происшествий, повлекших повреждение принадлежащего физическим и юридическим лицам автотранспорта, причинение значительного материального ущерба.

По предварительным данным, в результате происшедшего ливня восемь лиц, находившихся в указанный период времени на улицах города Ростова-на-Дону, получили травмы, поток воды сбил с ног переходившую автодорогу девочку, в результате чего ее затянуло под находившийся на проезжей части автомобиль и она погибла.

Помимо этого произошло не менее 10 подтоплений и 6 провалов проезжей части, оползень. Пострадала обширная часть инфраструктуры города: частные дома, офисные помещения, здания, сооружения, кафе, магазины, подземные переходы, здание Главного автовокзала.

По названному мною факту Седьмым следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации ГСУ СК России возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 2 ст. 293 УК РФ («Халатность, повлекшая по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека). Будет дана оценка действиям всех должностных лиц.

Конечно, нельзя одномоментно сделать то, чем не занимались двадцать лет. Но для органов власти это серьезный сигнал о необходимости постоянной работы в данном направлении. Решением этих вопросов должны заниматься органы местного самоуправления. Будем мерами прокурорского реагирования заставлять их выполнять свои обязанности.

— Вы активно участвуете в защите прав обманутых дольщиков. Есть какие-то положительные сдвиги в этом направлении?

— В конце прошлого года мною проведено межведомственное совещание по данному вопросу с участием руководителей всех правоохранительных органов Южного федерального округа.

Мерами, принятыми совместно с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, рабочей группой президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков, прокурорами, деятельность региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для инвестиционной привлекательности таких объектов и поиску застройщиков заметно активизирована. В результате три дома в Краснодарском крае, строительство которых осуществлялось с 2008 г., введены в эксплуатацию, 15 домов в Краснодарском крае, Волгоградской и Ростовской областях находятся в высокой степени строительной готовности.

Наряду с решением проблем обманутых дольщиков прокурорами активизирован надзор за соблюдением законодательства в рассматриваемой сфере. Ведь важно не только решать имеющиеся проблемы, но и не допустить новых. Выявлено около 600 нарушений законодательства, внесено 400 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых свыше 200 лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.

К примеру, по постановлениям сакского межрайонного прокурора, прокуроров г. Ялты Республики Крым, Гагаринского района г. Севастополя административную ответственность по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ понесли застройщики, которыми нарушался порядок привлечения денежных средств граждан в строительство многоквартирных жилых домов.

По результатам рассмотрения представлений прокурора г. Севастополя устранены допущенные ГУПС «Водоканал» и ПАО «Севастопольгаз» нарушения законодательства при подключении многоквартирных домов, построенных с привлечением инвестиций граждан, к объектам инженерной инфраструктуры, 10 должностных лиц понесли дисциплинарную ответственность.

Прокуратурой Ростовской области возбуждено 50 дел об административных правонарушениях по фактам выявленных в договорах долевого участия в строительстве условий, ущемляющих права граждан. В Республике Калмыкии прокурорами приняты меры административного воздействия по 5 фактам незаконной рекламы.

По материалам прокурорских проверок, направленным в следственные органы, возбуждено 14 уголовных дел.

Так, по постановлению прокуратуры Центрального района г. Сочи следственным органом возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по ст. 165 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием») по факту незаконного получения руководителем ООО «Ида» денежных средств от граждан по предварительным договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении помещений в многоквартирном доме, возведение которых разрешительной документацией не предусмотрено.

По инициативе Анапской межрайонной прокуратуры возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ по факту мошенничества при заключении руководством ООО «Анапский проект» договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома в отношении помещений, являющихся предметом аналогичных сделок, заключенных застройщиком ранее с третьими лицами.

В этом направлении сдвиги есть, мы продолжаем его держать на контроле.

— В сентябре состоятся выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, региональные органы власти. Каковы роль и функции прокуратуры в свете предстоящих выборов?

— Действительно, предвыборный цикл находится в самом разгаре, хотя до дня голосования осталось около двух месяцев.

Прокуроры ориентированы на незамедлительное пресечение любых попыток незаконного вмешательства в избирательный процесс, подмены функций избирательных комиссий, несогласованных публичных мероприятий.

Будем обращать внимание на соблюдение кандидатами установленных законом ограничений, связанных с должностным или служебным положением.

Эти и другие меры будут реализовываться в тесном контакте с правоохранительными органами, региональными и муниципальными властями, избирательными комиссиями.

Опыт надзорных мероприятий в этой сфере у нас обширный и это направление работы находится на постоянном контроле.

В первом полугодии 2016 г. в Республике Адыгее, Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях проведено 13 избирательных кампаний по выборам глав и депутатов муниципальных образований. Выборы проведены без грубых нарушений избирательного законодательства, которые могли бы повлиять на волеизъявление граждан. Прокурорами пресечено 63 нарушения избирательного законодательства, для обеспечения устранения которых принесено 4 протеста, направлено исковое заявление в суд, внесено 13 представлений. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 19 лиц.

— А что делалось прокурорами в уголовно-правовой сфере? Укрывать преступления и не возбуждать дела, в том числе по заявлениям граждан, правоохранители стали меньше?

— Во всех органах, осуществляющих предварительное расследование, продолжают вскрываться случаи укрытия преступлений. Меньше таких фактов не стало, на учет поставлено свыше 8,7 тыс. не учтенных по разным причинам преступлений. Прокуроры нередко сталкиваются с тем, что заявления либо не регистрируются, либо гражданам отказывают в их приеме. Кроме того, заявителей порой склоняют к изменению показаний на некриминальные версии. Имеет место и банальная фальсификация материалов.

Большинство всех таких преступлений укрыто правоохранительными органами Ростовской (2,9 тыс.) и Волгоградской (1,7 тыс.) областей, Краснодарского края (1,5 тыс.). Прокуроры поставили на учет 2 убийства, 124 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, более 5,7 тысячи преступлений против собственности: кражи, грабежи, разбои, мошенничества.

За допущенный произвол и игнорирование прав граждан на досудебной стадии по требованию органов прокуратуры привлечено почти 7,7 тыс. должностных лиц правоохранительных служб.

Мы ставили вопрос об уголовно-правовой оценке действий должностных лиц, укрывающих преступления от учета. В отношении недобросовестных сотрудников правоохранительных органов в округе возбуждено 8 уголовных дел.

В ходе прокурорских проверок выявлены и пресечены факты незаконного задержания граждан, заключения их под стражу и необоснованного привлечения к уголовной ответственности, вынесения незаконных процессуальных решений при производстве следствия и дознания. Серьезные нарушения вскрыты прокурорами и при осуществлении надзора за законностью при проведении оперативно-розыскных мероприятий. По всем нарушениям закона приняты меры прокурорского реагирования.

— Какие задачи поставлены перед органами прокуратуры во втором полугодии 2016 г.?

— В марте текущего года с участием Президента России В. В. Путина при подведении итогов деятельности органов прокуратуры за 2015 год Генеральным прокурором были определены приоритетные задачи на текущий период.

В числе приоритетных для нас — работа по обеспечению погашения задолженности по заработной плате, недопущение нарушений прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг, противодействие преступности, коррупции, обеспечение конституционных прав граждан и разумных сроков расследования уголовных дел.

В постоянном поле зрения прокуроров остаются вопросы противодействия терроризму и экстремизму, антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

29.07.2016 состоялась коллегия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на которой мы подвели итоги своей работы, определили мероприятия на второе полугодие.

В числе прочего Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка акцентировал внимание на необходимости защиты социально незащищенных категорий граждан, обеспечения прав детей на отдых, охрану их жизни и здоровья, эффективного расходования средств Гособоронзаказа, защиты прав предпринимательства. Реализация мероприятий по укреплению законности и правопорядка будет продолжена.

Перечислять все отраслевые вопросы, стоящие перед прокурорами, не имеет смысла. Хочу лишь заметить, что для достижения поставленных целей от прокурорского работника сегодня требуются существенные усилия и максимальная мобилизация.

Естественно, для каждого региона характерны свои проблемы и направления, на которых следует сосредоточиться и на которые нужно обратить более пристальное внимание.

В июле и августе текущего года мною для подведения итогов работы прокуратур Республики Крым, г. Севастополя, Волгоградской и Астраханской областей осуществлены выезды в региональные центры этих субъектов Российской Федерации. На коллегиях мы обсудили имеющиеся недостатки в работе прокуратур, определили конкретные надзорные мероприятия и выработали комплекс мер, направленных на усиление эффективности прокурорского надзора в этих регионах.

Работа продолжается.

Источник: 

ИА "Южный Федеральный"

автор: 
Материал подготовила Анна Квятковски
Раздел: 
Общество
автор:
Анна КВЯТКОВСКИ

Новости партнеров: