Генпрокуратура РФ выявила многочисленные нарушения прав предпринимателей и граждан органами местного самоуправления Волгограда

08/13/2010 - 12:28

Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей и граждан органами местного самоуправления г.Волгограда. Как сообщает официальный сайт генпрокуратуры РФ, проверка показала, что администрация города допускает многочисленные нарушения прав субъектов предпринимательства в различных сферах общественных отношений и устанавливает незаконные ограничения свободы экономической деятельности. В частности, предпринимателям навязывают заведомо невыгодные для них условия инвестирования, а также возлагаю на них расходы, не связанные с их деятельностью.

Во многих случаях совершение в пользу предпринимателей юридически значимых действий (выделение земельных участков, выдача разрешений на строительство и др.) в г.Волгограде зависит от заключения последними соглашений и перечисления «благотворительной» помощи городу.

В 2008 г. по 42 подобным соглашениям предприниматели должны были перечислить 323 млн. руб., в 2009 г. по 4 соглашениям — 2,6 млн. руб. и передать в муниципальную собственность 700 кв. м нежилых помещений, в 2010 г. по 3 соглашениям — перечислить 33,3 млн. руб.

Вместе с тем администрация города не всегда выполняет взятые на себя обязательства. Например, ООО «ИнвестСтрой» было перечислено администрации города 40 млн. руб. в связи с обязательством последней предоставить обществу земельный участок. Впоследствии администрацией города было предъявлено дополнительное требование по ремонту дороги, детского сада и колледжа на общую сумму 26,5 млн. руб. Несмотря на выполнение вышеуказанных условий, земельный участок был предоставлен обществу лишь во исполнение решения суда. По указанному факту направлены материалы в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц администрации г. Волгограда.

Администрация города не принимает надлежащие меры по подготовке документов на земельные участки с целью их последующего выставления на торги. За последние 2,5 года из 600 земельных участков лишь 28 (менее 5 %) были предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам по указанной процедуре.

Под предлогом предоставления земельных участков администрация города фактически заставляет предпринимателей проводить дорогостоящие работы по их оформлению. Впоследствии данные участки им не предоставляются. Так, один из индивидуальных предпринимателей, желавший получить право на земельный участок размером 0,3 га, обеспечил проведение работ по проектированию планировки и межеванию целого квартала в районе города общей площадью более 22 га. На выполнение данных работ он потратил 950 тыс. руб. Впоследствии администрация отказала предпринимателю в предоставлении земельного участка.

Нарушение сроков, а также многочисленные отказы в предоставлении земельных участков вынуждают хозяйствующих субъектов восстанавливать свои права через суд. Так, ООО «РусЮгСтрой», которому предварительно согласовано место размещения спортивно-оздоровительного центра, в результате неоднократных незаконных отказов со стороны администрации г. Волгограда около 5 лет не может получить земельный участок для вышеуказанных целей строительства. При этом отказы администрации уже трижды признавались незаконными по решениям судов. По указанному факту материалы направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц администрации г. Волгограда.

Выявлены случаи совершения администрацией города действий или принятия решений под видом исполнения решений судов, которые свидетельствуют об очевидном пренебрежительном отношении как к судебному решению, так и к интересам хозяйствующего субъекта.

Так, во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2007 администрацией г. Волгограда совершены действия по предоставлению ООО «Юридическая фирма «Регистр-Экспресс» земельного участка площадью 90 кв. м для строительства магазина. Вместе с тем размеры данного участка составили 60 см в ширину и 20 м в длину, что заведомо исключает возможность строительства какого-либо капитального объекта.

Несмотря на многочисленные обращения граждан о предоставлении земельных участков в пос. Горная Поляна в Советском районе города, администрацией не были организованы соответствующие аукционы. При этом земельные участки предоставлены 15 служащим городской администрации, в том числе председателю комитета по земельным ресурсам и его заместителю, начальнику отдела комитета муниципального заказа, управляющему делами администрации города и другим ее сотрудникам.

Установлены факты необоснованного отказа хозяйствующим субъектам в допуске к участию в торгах, в том числе по надуманным основаниям. В связи с этим прокуратурой г. Волгограда в отношении председателя комитета муниципального заказа администрации г. Волгограда возбуждено 3 административных производства по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд).

Выявлены грубые нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности должностных лиц администрации г. Волгограда. Установлены многочисленные факты сокрытия муниципальными служащими сведений об имуществе, принадлежащем им на праве собственности (жилые помещения, транспортные средства и др.). Отдельные служащие совмещали муниципальную службу с коммерческой деятельностью, являясь учредителями организаций, индивидуальными предпринимателями. Например, глава администрации Советского района города, находясь на муниципальной службе, более трех лет одновременно был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Всего в ходе настоящей проверки по выявленным нарушениям в деятельности органов местного самоуправления г. Волгограда органами прокуратуры области внесено 7 представлений, принесено 8 протестов на незаконные правовые акты, направлено 2 информации, возбуждено 3 дела об административном правонарушении, в порядке ст. 37 УПК РФ направлено в следственные органы 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц. Кроме того, Генеральной прокуратурой Российской Федерации установлен контроль за ходом расследования уголовных дел, возбужденных по фактам халатного исполнения должностных обязанностей начальником управления жилищной политики администрации г. Волгограда при расходовании бюджетных средств на приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; халатного исполнения должностных обязанностей заместителем главы г. Волгограда при выдаче разрешения на строительство автомобильной дороги на предоставленном другому предпринимателю земельном участке; получения взяток руководителем департамента ЖКХ и ТЭК администрации г. Волгограда за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных строительных работ.

Генеральная прокуратура Российской Федерации взяла под контроль устранение выявленных нарушений законности.

Что происходит
автор:
Сергей САХАРКОВ

Новости партнеров: