Дело о томографах. Закупками томографов для медицинских целей по завышенным ценам, вызвавшее возмущение президента РФ, займется Следственный комитет при прокуратуре РФ
Ежедневно россияне узнают о новых случаях "хамского воровства государственных денег", как аттестовал недавно президент Дмитрий Медведев закупки томографов для медицинских учреждений по завышенным ценам. Сегодня прокуратура Архангельской области сообщила о нанесении федеральному бюджету ущерба на сумму не менее 136 млн рублей в результате приобретения шести аппаратов региональным департаментом здравоохранения. Генпрокуратура России, на контроле у которой находится расследование этих нарушений, направила в Следственный комитет при прокуратуре РФ все материалы по подобным фактам. "Генпрокуратура России выявила нарушения бюджетного законодательства при распределении Министерством здравоохранения и социального развития ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на развитие новых высоких медицинских технологий в федеральных специализированных медицинских учреждениях и государственных образовательных учреждениях", - заявила в пятницу официальный представитель ведомства Марина Гриднева.
Установлено, что в 2009 году министерством предоставлены соответствующие средства семи учреждениям, подведомственным Минздравсоцразвития, Федеральному медико-биологическому агентства России, Российской академии медицинских наук, в размере 95 млн. руб. каждому на покупку одной единицы 64-срезового рентгеновского компьютерного томографа. "В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства Минздравсоцразвития России выделялись без какого-либо обоснования, учета профиля федеральных государственных учреждений и их потребности в таком оборудовании", - сказала Гриднева.
Генпрокуратура отмечает, что выделенные министерством лимиты на закупку томографов значительно превышали их реальную стоимость (от 28 до 40 млн. руб.), что способствовало закупке указанного медицинского оборудования по значительно завышенным ценам (от 89,7 до 95 млн. руб.). "В результате федеральному бюджету был причинен ущерб в размере не менее 376 млн. руб", - заявляет Генпрокуратура.
По ее данным, в 2008 году должностными лицами Минздравсоцразвития были заключены договоры с двумя коммерческими структурами на поставку в учреждения здравоохранения Москвы и Воронежской области трех 64-срезовых компьютерных томографов "Toshiba Aquilion 64" по цене 89 млн. руб. и одного по цене 95 млн. при их рыночной стоимости 28-40 млн. руб. В результате федеральному бюджету причинен ущерб в размере не менее 200 млн. руб.
По данным фактам материалы направлены в СКП РФ для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, сообщила Гриднева.
Ранее на этой неделе Дмитрий Медведев потребовал сурово наказать всех, кто причастен к закупке медтехники для государственных нужд по завышенным ценам. Руководитель контрольного управления администрации президента РФ Константином Чуйченко доложил главе государства о том, что в результате действия посредников разница в стоимости томографов составила более 55 млн рублей. "Мы пришли к выводу, что бюджетные средства расходовались крайне неэффективно. Цены производителей завышались в 2-3 раза", - отметил глава контрольного управления.
Президент заявил, что "этого терпеть больше нельзя". "Это то, что вызывает дикую ненависть у людей и создает отрицательный авторитет нашей страны. Это роняет престиж государства и нашей экономики", - подчеркнул Медведев. Президент отметил, что нужны системные меры, в частности, по мониторингу цен и по определению уполномоченных посредников, которые изначально будут понимать, сколько они имеют право заработать, "чтобы этой вакханалии не было в разных субъектах, когда по 200-300% зарабатывают". Кроме того, необходимы меры по привлечению к ответственности "всех должностных лиц (виновных) во всех субъектах Федерации". "Я хочу, чтобы вы это контролировали до конца: и что сделано нашими коллегами на федеральном уровне для того, чтобы провести качественную проверку ранее принятых решений, и что сделано руководителями субъектов РФ, кто понес какую ответственность", - сказал Медведев.
Он поручил Чуйченко через несколько месяцев подготовить еще один доклад по итогам разбирательства данных фактов. "Больше с этим мириться невозможно. Самое главное сделать так, чтобы эта система бесконтрольной закупки дорогостоящих приборов, медицинских средств и других технических средств была разрушена. Займитесь этим лично и мне докладывайте", - сказал Медведев, обращаясь к Чуйченко. "Я не только поручение подпишу, я лично дам указание генеральному прокурору и руководителю следственного комитета для того, чтобы все, кто к этому причастен, понесли суровое наказание", - заявил президент.
Ранее Гриднева сообщила, что уже сейчас "вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными служащими при использовании средств федерального бюджета". Всего, по данным Гридневой, по результатам проверок прокурорами внесено 73 представления об устранении нарушений закона, объявлено 35 предостережений о недопустимости нарушений закона, по инициативе прокуроров 19 лиц привлечено к административной ответственности, возбуждено 17 уголовных дел. "Проверкой вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными служащими при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Значительная доля правонарушений в рассматриваемой сфере сопряжена с привлечением в этих целях фирм-однодневок и посредников", - сказала Гриднева. По ее словам, в большинстве субъектов РФ указанное оборудование приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляет 16-20 млн руб., 64-срезовых - 28-40 млн руб. Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 30-50 млн руб. и 60-90 млн руб. соответственно.
По данным прокуратуры, формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. При организации закупок компьютерных томографов в документацию включались требования к техническим характеристикам, являющиеся уникальными исключительно для продукции производства только определенных компаний.
В большинстве регионов прокурорами выявлены факты включения в состав лотов оборудования, технологически и функционально не связанного с предметом торгов. "Изложенное стало возможным из-за отсутствия контроля за рациональным расходованием бюджетных средств со стороны руководства субъектов РФ и Минздравсоцразвития России", - сказала Гриднева. Между тем в Минздравсоцразвития заявили, что "изучают представленные Генпрокуратурой сведения". "После этого мы представим свою информацию по этому поводу", - сказал представитель ведомства.
Владимир Шишлин