Бюджет-2009 будет лучше, чем ожидало правительство

09/04/2009 - 09:45

Вчера на заседании президиума правительства вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин спас от премьерского гнева своих коллег. На совещании министры должны были обсуждать отчет об исполнении бюджета за первое полугодие. И, судя по озвученным накануне цифрам, многие министерства и ведомства могли услышать в свой адрес нелицеприятные замечания о cлишком неторопливом расходовании средств -- за шесть месяцев было истрачено лишь 39,8% от запланированного. Но Минфин своевременно подготовил цифры уже за восемь месяцев, согласно которым ситуация начала выправляться. Как заверил после окончания совещания г-н Кудрин, бюджет в этом году будет исполнен на 100%, правда, с учетом готовящихся поправок.

Заседание премьер-министр Владимир Путин начал с минуты молчания в память жертв террористических актов -- вчера была пятая годовщина трагедии в Беслане. После этого министры по очереди отчитались по заранее подготовленным вопросам в рамках своих профессиональных тем. Сергей Шойгу, глава МЧС, подвел итоги работы по ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, разумеется, пока лишь промежуточные. «Объект», по его словам, уже передан Министерству энергетики, экологическая обстановка в норме, сейчас от правительства требуется только восстановить экстренно потраченные резервы из фонда премьер-министра и правительства. Алексей Кудрин доложил, что средства для компенсации родственникам погибших и пропавших без вести во время аварии на электростанции перечислены "буквально сегодня".

А затем г-н Кудрин дал развернутый ответ по существу на вопрос премьер-министра -- нужно ли нам обращаться за кредитами в МВФ (подробнее об отношениях России и МВФ читайте на стр. 1). Для начала министр изложил историю вопроса -- в апреле МВФ одобрил дополнительную эмиссию SDR (специальные права заимствования -- «валюта» фонда), которая может быть использована странами -- участниками фонда пропорционально их квотам. Еще одна подобная эмиссия будет осуществлена в ближайшее время, и в сумме Россия получает право на 8,84 млрд долл. льготного кредита. И даже замечание Владимира Путина -- «Алексей Леонидович, вы что, не слышите, что я спрашиваю? Нам нужны эти деньги или нет?» -- не прервало последовательные размышления вслух министра финансов: «Я сейчас как раз хочу сказать, что с учетом того, что Россия имеет достаточные золотовалютные резервы и в настоящее время имеет рыночные механизмы финансирования своего дефицита, проводит политику сбалансированности бюджета и поэтапного сокращения дефицита, проконсультировавшись с Минэкономразвития и Центральным банком, мы пришли к выводу, что нам этой резервной позицией в SDR в ближайшее время пользоваться нет необходимости», -- завершил свою мысль г-н Кудрин.

Но последнее слово все же оставил за собой премьер-министр: «Давайте мы так договоримся -- мы этими ресурсами пользоваться не будем. Но и выступать в качестве доноров мы пока тоже не планируем». Алексей Кудрин поддержал премьера, заверив, что Россия будет оказывать поддержку МВФ в другой форме, в частности, предоставит фонду в виде размещения своих золотовалютных резервов 10 млрд долл. и продолжит помогать партнерам по СНГ, в том числе и через антикризисный фонд ЕврАзЭС, в который Россия перечислила 7,5 млрд долларов.

Говоря об исполнении бюджета-2009, во вступительном слове премьер достаточно жестко дал понять, что намерен спросить с министерств и ведомств за серьезное отставание или неритмичность в расходовании бюджетных ресурсов, затягивание подписания контрактов, расчетов с поставщиками, исполнения федеральных программ.

Днем ранее источник в правительстве рассказал о некоторых цифрах кассовых расходов федерального бюджета за первое полугодие. В целом всеми распорядителями бюджетных средств было потрачено лишь 39,8% от годового плана. А некоторые запланированные расходы так и не начали осуществляться, причем «на нуле» остались траты на важнейшие мероприятия в рамках трех нацпроектов. Не финансировались при наличии выделенных лимитов программа «Онкология», Федеральная целевая программа по борьбе с социально значимыми заболеваниями, строительство перинатальных центров -- в рамках нацпроекта «Здоровье», расходы на который в целом составили лишь 23,2%. По проекту «Доступное и комфортное жилье» в первом полугодии не использовались бюджетные средства на обеспечение жильем молодых семей, ветеранов Великой Отечественной войны, на мероприятия по переселению из аварийного жилья, всего было потрачено 6,6%. В нацпроекте «Образование» остались неосвоенными средства на развитие сети национальных исследовательских университетов и на развитие дистанционного образования детей-инвалидов, зато в целом использовано 51,8% от бюджетной росписи на год.

Но, кажется, слишком сурово спрашивать с министров не пришлось. Как рассказал после совещания Алексей Кудрин, Минфин подготовил данные уже за восемь прошедших месяцев, и даже некоторые из озвученных министром цифр существенно отличаются от результатов по итогам шести месяцев. Г-н Кудрин пояснил, что хотя по итогам первого полугодия действительно были федеральные целевые программы с очень низким процентом исполнения по расходам, но сейчас наблюдается «достаточно большая интенсивность закрытия контрактов, перечисления средств». В результате на 1 сентября 2009 года Минздравсоцразвития уже израсходовало 64% запланированных для него на год средств, Минобрнауки -- 63%, Минтранс -- 81%, Минобороны -- 56,7%, МВД -- 61,9%, МИД -- 67,2%, Минрегион -- 72,1%, Минкомсвязи -- 42,7%, Минприроды -- 49,3%, Минэнерго -- 59,7%.

Впрочем, сами распорядители бюджетных денег уже уведомили финансовое ведомство, что по итогам 2009 года останется неизрасходованной часть средств, которые Минфин планирует перераспределить в ближайшее время: «Мы получили информацию от министерств и ведомств, экономия составит около 100 млрд руб., мы планируем перенаправить их на другие мероприятия. В течение недели мы подготовим проект закона по изменениям в бюджет на этот год», деньги планируется направить на объекты, строительство которых с помощью дополнительных средств может быть завершено уже в этом году. «Бюджет с учетом сэкономленных и перераспределенных средств будет исполнен на 100%», -- заверил г-н Кудрин.

В целом доходы федерального бюджета за восемь месяцев составили 4,147 трлн руб., расходы -- 5,607 трлн руб., дефицит -- 5,9% ВВП. В оставшиеся месяцы траты будут идти по плану: ежемесячно около 850--900 млрд руб., а в декабре около 1,5 трлн руб. ( тогда будет происходить закрытие контрактов, а также запланировано очередное повышение пенсий). Таким образом будет потрачено еще примерно 4 трлн из запланированных на год 9,7 трлн рублей.

По итогам года, как ожидается, доходы федерального бюджета составят 6,725 трлн руб., а не 6,713 трлн руб., как планировалось ранее, при этом структура доходов будет другой. По нефтегазовым доходам бюджет соберет на 740 млрд руб. больше благодаря тому, что средняя цена на нефть в 2009 году составит 57 долл. за баррель, тогда как в утвержденном бюджете заложен 41 долл. Но поступления других доходов будут меньше на 729 млрд, как объяснил министр Кудрин, из-за снижения импорта и соответственно таможенных поступлений, а также падения сборов налога на прибыль.

С учетом всех этих корректировок дефицит федерального бюджета может составить за год 7,8% ВВП с учетом расходов Фонда национального благосостояния (или более 8%, если не учитывать средства ФНБ). Это лучше предыдущих расчетов, согласно которым дефицит должен был достигать 8,9% ВВП, без учета средств ФНБ.

Раздел: 
Публикации
автор:
Сергей САХАРКОВ

Новости партнеров: