Реформа оплаты труда бюджетников отложена до 2011 года

04/21/2009 - 07:38

Столичные власти, похоже, готовы присоединиться к менее успешным регионам, отказавшимся в силу сложной финансовой ситуации вводить новую систему оплаты труда бюджетников. Как вчера заявили в департаменте экономической политики и развития города, «реформирование системы оплаты труда затрагивает сферу социально-трудовых отношений», введение же в эти отношения новаций в складывающихся экономических обстоятельствах «видится несвоевременным». «В условиях нестабильной финансовой ситуации и необходимости оптимизации расходов бюджета 2009 года, учитывая мнение отраслевых профсоюзов, целесообразно сохранить действующую систему оплаты труда работников госучреждений Москвы до 1 января 2011 года», -- считают в московской мэрии.

Напомним, что в основе новой системы оплаты труда, которая в отношении федеральных бюджетников введена с декабря 2008 года, тоже лежит сетка, но вместо всеобщих 18 разрядов в каждой отрасли должны были появиться свои профессионально-квалификационные группы. Помимо окладов должны быть введены два вида выплат -- компенсационные (при особых условиях труда) и стимулирующие (например, за интенсивность и высокие результаты труда, качество работы, стаж, выслугу лет). Примечательно, что вопрос о применении стимулирующих доплат согласно нововведениям должен решаться на местах, руководителями бюджетных учреждений.

По данным Минздравсоцразвития России, в целом на новую систему оплаты труда уже в этом году перешли 64 региона. И только шесть территорий -- Кемеровская, Архангельская, Псковская области, а также республики Дагестан, Кабардино-Балкария и Адыгея -- «по финансовым соображениям отложили реформу на неопределенный срок». К ним теперь присоединилась и Москва.

Оказавшиеся в стесненных финансовых условиях столичные чиновники, судя по всему, опасаются, что город не сможет выделить необходимые для проведения реформы дополнительные средства. «В Москве в настоящее время ситуация с заработной платой в подведомственных городских бюджетных учреждениях в целом является стабильной. И, учитывая предполагаемое в этом году трехразовое повышение заработной платы, меняться в худшую сторону не будет», -- не без гордости заявляют в мэрии. По данным московских экономистов, с 1 сентября 2008 года ставка 1-го разряда единой тарифной сетки (ЕТС) в городе «превысила российский норматив в 4,1 раза» и составляет 5029 руб. против средних для страны 1221 рубля.

По словам столичных чиновников, действующая система оплаты труда не ограничивает в поощрениях госслужащих. Кроме того, единая тарифная сетка «обеспечивает принятие согласованных решений по повышению уровня оплаты труда одновременно для всех категорий работников госучреждений». Вопрос реформирования, как считают в департаменте экономической политики и развития города, «сложный и требует комплексного подхода: тщательной проработки новой системы окладов, экономического обоснования». В мэрии не отрицают, что в результате реформирования системы оплаты труда могут быть «пересмотрены сложившиеся структуры и штаты учреждений в целях объединения, укрупнения или даже ликвидации излишних звеньев управления».

Как рассказал пресс-секретарь столичного департамента образования Александр Гаврилов, чиновники опасаются, что, например, столичные педагоги в результате таких преобразований только потеряют в деньгах. По его словам, в Москве и без того действует достаточно ощутимая система поддержки отраслевых структур, но при этом надбавки касались всех учителей. Средняя зарплата в отрасли, по данным департамента образования города, составляет 30 тыс. руб., заслуженный учитель получает до 60 тыс. руб. При этом, по словам г-на Гаврилова, в системе ЕТС «понятно, кто и за что получает». «Один из вопросов к новой системе оплаты труда -- это объективность начисления тому или иному педагогу стимулирующих надбавок, которые будут зависеть от оценки директора школы», -- считает г-н Гаврилов.

То, что 30% фонда заработной платы должны распределяться единоличным решением руководителя госучреждения, смущает и столичных депутатов. «Жизнь показывает, что не всем из них можно настолько доверять», -- считает председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаил Антонцев.

По мнению председателя комиссии по науке и образованию Мосгордумы Евгения Бунимовича, «ЕТС свою роль отыграла». «Понятно, что милицию надо отделять от образования, а образование от медицины», -- заявил он . Но у депутата вызывают сомнения «условные оценки качества труда», которые будут влиять на заработную плату. Кроме того, г-н Бунимович считает, что переходить на новую систему оплаты труда можно только с резким, не менее чем в полтора раза, повышением зарплат. «Надо, чтобы люди почувствовали и деньги в кармане», -- говорит г-н Бунимович.

Поддерживают столичных чиновников и в Московской федерации профсоюзов. Впрочем, профсоюзные лидеры в то же время выдвигают и ряд условий властям столицы. «Нужно менять повышающие коэффициенты к окладам», -- огласили в федерации свои требования .

Что происходит
автор:
Сергей САХАРКОВ

Новости партнеров: