Заместитель председателя Правительства Ставропольского края Марат Арсланов по поручению Губернатора Александра Черногорова провел брифинг по реализации тарифной политики на Ставрополье.

В нем приняли участие председатель региональной тарифной комиссии Ставропольского края (РТК) Геннадий Колягин, генеральный директор ОАО «Ставропольэнергосбыт» Борис Остапченко, другие руководители и специалисты РТК, ГУП «Ставрополькоммунэлектро», ОАО «Ставропльэнерго».
Заявленный изначально формат встречи – брифинг – был значительно расширен по ходу состоявшегося разговора.
Поводом для двусторонней беседы с журналистами стали многочисленные заявления производителей края о неизбежном подорожании выпускаемой ими продукции и даже прекращении деятельности после установления новых тарифов.
Между тем, главной причиной создавшегося положения можно назвать недостаточную разъяснительную работу по новой тарифной политике среди поставщиков и потребителей электроэнергии, а в ряде случаев - погоню за «легкой прибылью» недобросовестных поставщиков. Именно такой вывод можно сделать после полуторачасовой беседы ответственных лиц и специалистов с представителями СМИ.
Марат Арсланов в ходе совещания подчеркнул, что внутренний менталитет современного российского предпринимателя следует менять в сторону более рачительного подхода к сбережению и использованию имеющихся ресурсов. Отношение к ним (и электроэнергии, в том числе) должно формироваться как к востребованному, но имеющему свою цену товару. Особенно актуально это в преддверии перехода к «рынку свободной мощности», который предполагает что к 2010 году цены на энергоносители будут свободными, и определять их будет сугубо закон спроса и предложения.
Основную сложность на данный момент представляет элементарное незнание о существующей гибкой схеме договоров, позволяющей каждому предпринимателю или руководителю организации выбрать оптимальный тариф для обеспечения рентабельности производства. М. Арсланов подробно проинформировал о ней присутствующих представителей СМИ, уделив особое внимание методологическим вопросам.
По словам зампреда, при правильном подходе рост тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий не превысит 22-27%, для предприятий и организаций, работающих по одноставочному тарифу – порядка 16,4%, для населения – 13,8%, что строго соответствует существующим государственным рекомендациям.
Много говорилось о целесообразности применения в ряде случаев двухставочного тарифа и использовании счетчиков по учету электроэнергии (в крае производится примерно 40% их общего объема по стране; основной производитель ОАО «Энергомера»).
Говорилось в ходе совещания, что имеющийся рост тарифов в Ставропольском крае имеет объективные причины.
Региональной тарифной комиссии Ставропольского края пришлось решать задачу одновременно в двух прямо противоположных направлениях: с одной стороны - обеспечения рентабельности и экономической поддержки топливно-энергетического комплекса края, с другой - минимизации цен на электроэнергию для населения.
По этой причине предложения региональных организаций о включении в состав тарифов расходов в сумме 5594,0 млн. руб. были сокращены РТК на 2217,4 млн. руб. или на 39,6%. Однако в результате решений Федеральной службы по тарифам и арбитражного суда Ставропольского края после рассмотрения разногласий между энергоснабжающими организациями и РТК необходимая валовая выручка региональных сбытовых и сетевых организаций в 2008 году должна вырасти на 495,4 млн. руб. (изначально сумма претензий гарантирующих поставщиков и ОАО «Ставропольэнерго» составляла около 1,1 млрд. руб., так что предполагаемые расходы удалось сократить более, чем в два раза).
Расходы организаций на осуществление деятельности по передаче и сбыту электрической энергии сформированы с учетом целого ряда других факторов. В их числе: рост фонда оплаты труда регулируемых организаций на 7 процентов; рост расходов на материалы и услуги производственного характера в 2008 году не менее 105,6 процентов; увеличение расходов на прочие услуги в размере 105,6% и индекса роста цен услуг за сбор выручки от населения не менее 105,6%, достижение прогнозируемого роста цен в нефтеперерабатывающей промышленности на 2008 год в размере не менее 100,4%. Кроме того, амортизация основных фондов принята на основании фактически начисленной амортизации за 9 месяцев 2007 года и плановой амортизации за 4 квартал 2007 года. Амортизационные отчисления на основные фонды, предполагаемые к введению в регулируемом периоде, не приняты. В случае превышения фактически начисленной амортизации над предусмотренной, разница будет учтена при следующем регулировании.
В результате, экономически обоснованный тариф для населения в 2008 году в крае сложился в размере 325,4 коп/кВтч для городских жителей и 227,8 коп/кВтч - для сельских. Установленная же плата в крае составила 182 коп./кВтч и 127 коп./кВтч соответственно, за счет чего удается покрыть только 56% экономически обоснованного тарифа. Таким образом, тариф, установленный для населения Ставропольского края (182 коп.) ниже, чем в Краснодарском крае (202 коп.) и Ростовской области (193 коп.).
Среднеотпускной тариф на электроэнергию в 2007 году для промышленных и иных потребителей в крае составил 162,7 коп./кВтч. Расчетный среднеотпускной тариф в 2008 году для этой категории потребителей (с учетом увеличения федеральных факторов на 110,8% и региональных - на 108%) должен был составить 178,7 коп./кВт.ч.. Фактический же среднеотпускной тариф 2008 года составил 201,7 коп./кВт.ч. или с ростом 124%. Прирост тарифа над расчетным на 23 коп./кВтч или на 14% явился следствием принятия не только судебных решений и решений ФСТ России в пользу энергоснабжающих организаций на сумму 495 млн.руб., а также учет в тарифах 120 млн.руб. средств на покрытие расходов по статье «оформление кадастровых дел на земельные участки» и 235,5 млн.руб. - на реализацию инвестиционной программы по строительству подстанции «Центральная» в Юго-Западном районе г.Ставрополя, утвержденной Минпромэнерго России и прошедшей экспертизу в ФСТ России.
Важным фактором, повлиявшим на размер тарифов в 2008 году, явились изменения, внесенные в тарифное меню Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Они касаются применения методики расчета тарифа исходя из ставки за электрическую энергию и мощность, дифференцированных в зависимости от числа часов использования заявленной мощности.
На совещаниях с руководителями предприятий всех уровней председателем РТК неоднократно высказывались предупреждения о последствиях безответственного отношения к подготовке расчетов для подписания договоров с энергоснабжающими организациями. Тем не менее, многие просто пролонгировали на 2008 год имеющиеся договоры, оставив цифры элементарно не соответствующими реальному потреблению, хотя при более рациональном подходе экономия составляет значительное уменьшение расходов (иногда в несколько раз). В ряде случаев предприятия и организации, покупающие электроэнергию, идут на поводу поставщиков, предлагающих договоры с откровенно завышенной оплатой, не вникая в механизм формирования тарифов и схему их выбора.
Начальник отдела государственного регулирования тарифов на электроэнергию РТК Нина Гладкова проинформировала, что только за последнюю неделю в региональную тарифную комиссию поступило порядка 70 телефонных и личных обращений потребителей электроэнергии. Каждому из обратившихся даны подробные консультации.
Анализ поступивших обращений по вопросу роста тарифов показал, что основными причинами роста в рассматриваемых ситуациях являются:
1. Неправильное определение размера тарифа по уровням напряжения. Например, к ЗАО «Нежинское» должен был применен тариф среднего II-го напряжения и группа часов использования заявленной мощности от 4000 до 5000 часов - 230,8 коп./кВт.ч., а энергоснабжающая организация в договоре предложила использование низкого напряжения и группу от 3000 до 4000 часов с тарифом 388,9 кВт.ч. Разница в тарифе за каждый киловатт/час - 158,1 коп.
2. Неправильное определение тарифа зависимости от числа часов использования мощности: примером является трамвайное управление г. Пятигорска, где вместо числа часов от 6000 до 7000 (тариф 175,1 коп./кВт.ч., предлагался тариф от 4000 до 5000 - тариф 230,8 коп./кВт.ч.. Рост составил 126,5 процента вместо 166,7 процента.
3. Неправильно заявленная мощность. Примером служит:
- ЧП Дмитрикова (Кинотехника). Потребление электроэнергии 78 тыс. кВтч., заявка по мощности 150 кВт и не пересматривалась в течение 10 лет со времен, когда работало предприятие (в настоящее время площади просто сдаются в аренду под склады) и соответствует 1,5 часовому графику работы;
- ООО «Ставропольрегионгаз» заявка не менялась со времен строительства административного корпуса и завышена в два раза. Потребление 737 тыс. кВтч при заявленной мощности 380 кВт, факт мощность 160 кВт. Таким образом тариф по договору составляет 4,47 руб. (рост 2,35 раза), а фактически должен составлять 3,03 руб. (прирост 59%).
Был рассмотрен участниками брифинга и «наболевший» вопрос о том, что в средствах массовой информации некоторые руководители предприятий заявили о том, что в связи с ростом цен на энергоносители цена на выпускаемую пищевую продукцию увеличилась на 24,6%. Между тем, анализ, проведенный региональной тарифной комиссией, например, по предприятиям хлебопекарной промышленности, показал: доля расходов по статье «электроэнергия» в структуре затрат составляет 2–3% (ЗАО «Хлебозавод №3», г.Ставрополь, ОАО «Хлебокомбинат Георгиевский»). При увеличении тарифа на электроэнергию на хлебозаводе №3 себестоимость хлеба 1 сорта по этой причине роста тарифов на электрическую энергию может возрасти всего на 1%. Доля затрат по статье «электроэнергия» в общем объеме затрат на производство хлеба в ОАО «Хлебокомбинат Георгиевский» при росте тарифа на 26% увеличится с 2,2% до 2,7%, а себестоимость хлеба - на 0,4%.
Аналогичная ситуация складывается и на предприятиях молочной промышленности. РТК, например, проанализировала средне-отпускные цены и калькуляции на продукцию, вырабатываемую ООО «Молочный комбинат», с. Кугульта. С учетом увеличения стоимости электрической энергии рост цены на выпускаемую продукцию увеличится от 0,8 до 3,2% в зависимости от вида продукции.