Арбитражный суд Ростовской области подвел итоги

07/31/2007 - 09:42

Первоочередной функцией системы арбитражных судов является осуществление эффективного и качественного правосудия в сфере предпринимательских и иных экономических отношений. Реализация указанной функции осуществляется путем достижения приоритетных задач судопроизводства в арбитражных судах (защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов хозяйствования в предпринимательской и иной экономической деятельности, обеспечение доступности правосудия, справедливое публичное разбирательство, укрепление законности, формирование уважительного отношения к закону и суду, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев делового оборота), которые включены в Федеральную целевую программу «Развитие судебной системы на 2007 – 2011 гг.» в качестве критериев оценки деятельности судов. Статистическая отчетность и ее анализ отражают выполнение перечисленных задач. В Арбитражном суде Ростовской области подвели итоги работы за первое полугодие 2007 г.

За 1 первое полугодие 2007 года в Арбитражный суд Ростовской области поступило 7 640 исковых заявлений (заявлений), тогда как аналогичные показатели в 2006г. составили 9 225 дел, в 2005г. - 16 154 исковых заявлений (заявлений) и в 2004г. - 10 546 соответственно. Разрешено 6 254 дела, что на 36% меньше, чем в 1 полугодии 2006г. (9 702 дела), и на 48% меньше, чем в 1 полугодии 2005г. (11 938 дел) и немногим меньше, чем в 1 полугодии 2004г. (8 556 дел.).

Причины уменьшения количества поступивших и, соответственно, разрешенных споров, следует рассматривать в контексте вступления в силу Федеральных Законов, послуживших основанием сокращения нагрузки арбитражных судов. В первую очередь, следует отметить изменения в законодательстве, регулирующем налоговые правоотношения, а также в законодательстве о несостоятельности (банкротстве). С 01.01.2007г. вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2006г № 137-ФЗ, которым установлено право налоговых органов на бесспорное взыскание сумм налогов, пени, санкций, кроме случаев установленных ст. ст. 45, 46 НК РФ. Указанные изменения привели к планомерному и значительному снижению количества споров, связанных с применением налогового законодательства, более чем в 2 раза по сравнению с 1 полугодием 2006г., и более чем в 3 раза по сравнению с первым полугодием 2005 г.

Причины снижения количества обращений по делам о несостоятельности (банкротстве) обусловлены разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», предусматривающим возможность исключения недействующего юридического лица из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, по решению регистрирующего органа. В случае поступлении в суд заявления налогового органа о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю. Так, в 1 полугодии 2007г. Арбитражным судом Ростовской области было возвращено 528 обращений в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), из которых 496 – по отсутствующим должникам, тогда как в предыдущие аналогичные периоды возврат заявлений по делам данной категории составил: в 2006г. – 37 (всего, а не только по отсутствующим должникам), в 2005г. – 23, в 2004г. – 16.

Что касается споров, возникающих из гражданских правоотношений, то традиционно наибольшее их количество приходится на споры, связанные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по договорам – 2 640 дел, что меньше аналогичного показателя прошлого отчетного периода – 3089 дел - на 15% (или 449 дел) и приближено к показателям 2005г. (2 915 дел). Большинство указанных выше споров имеют в своей основе требования, связанные с расчетами за продукцию, товары, услуги – 1 964 дела, в 1 полугодии 2006г. – 2 465 дел.
Несколько лет примерно на одном и том же уровне держится количество споров, возникающих из поставочных отношений – 821 дело в настоящем отчетном периоде, 877 дел в первом полугодии 2006г., 846 дел в первом полугодии 2005г., 856 дел в 1 полугодии 2004г., 872 в 1 полугодии 2003г. Традиционно значительное количество дел данной категории обусловлено тем обстоятельством, что Ростовская область является сельскохозяйственным регионом, в связи с чем заключение такого вида договоров, а, следовательно, и споры, связанные с их неисполнением, весьма распространены.

Количество споров, связанных с энергоснабжением, в настоящем отчетном периоде составило 206 дел, что на 40% меньше, чем в 1 полугодии 2006г. (342 дела). В аналогичные периоды 2005г. и 2004г. данный показатель составил 190 и 256 дел соответственно.

Практически на том же уровне, по сравнению с прошлым отчетным периодом, осталось количество дел, возникших из неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по договорам аренды (385 дел в первом полугодии 2007г. против 394 дел в 1 полугодии 2006г.). Данные показатели свидетельствуют о наметившейся тенденции к снижению количества споров данного вида, поскольку в аналогичных отчетных периодах 2005г. таких дел было рассмотрено 561, а в 2004г. – 634 дела.

Относительно стабильным можно назвать количество споров, возникающих из договора подряда. Так, в 1 полугодии 2007г. таких дел было рассмотрено 231, в 1 полугодии 2006г. – 274, в 1 полугодии 2005г. – 275, в 1 полугодии 2004г. - 293. Большинство дел данной категории связано в договорами строительного подряда. Судебные споры возникают, в основном, в связи с неоплатой выполненных работ, возражений заказчика по их объему и качеству, либо когда подрядчик требует оплаты выполненных работ исходя из новых цен и тарифов, то есть, требует увеличения согласованной договором цены.

Как ранее, так и сейчас, количество споров, возникающих из кредитных отношений, минимально и составляет немногим менее 3 % от общего количества дел о неисполнении (ненадлежащем исполнении) договорных обязательств. Данный показатель составляет 75 дел и практически аналогичен показателям за первое полугодие 2006г. и 2005г. – по 76 дел.
В 1 полугодии 2007г. закрепилась ранее отмеченная тенденция к снижению количества исков о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц: 7 дел против 16 дел в первом полугодии 2006г., тогда как в первом полугодии 2005г. было 62 дела, в 1 полугодии 2004 г. – 152. При этом налоговые и антимонопольные органы с заявлениями такого рода не обращались.
Количество дел о признании договоров недействительными в настоящем отчетном периоде несколько уменьшилось – 96 дел против 158 дел в 1 полугодии 2006 г. и 138 дел в 1 полугодии 2005 г. В 1 полугодии 2004 г. данный показатель составил 122 дела.

Что касается дел, связанных с применением законодательства о землепользовании, то их количество осталось примерно на том же уровне: 33 дела в 1 полугодии 2007г. против 31 дела в 1 полугодии 2006г. и 30 дел в 1 полугодии 2005г. Анализ дел данной категории позволяет сделать вывод, что наибольшее количество споров возникает по вопросу взыскания арендной платы, либо неосновательного обогащения за пользование земельными участками – 22 дела. При рассмотрения таких дел наиболее сложным и спорным моментом является определение размера таких платежей в зависимости от места нахождения земельного участка, его назначения; определение размера фактически используемой ответчиком площади земельного участка; определения площади ранее предоставленного земельного участка; определения площади земельного участка, необходимой для эксплуатации находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений). В большинстве случаев истцами по такой категории споров выступают органы местного самоуправления, в ведении которых находятся спорные земельные участки.

В 1 полугодии 2007г. поступило 876 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами), тогда как в 1 полугодии 2006г. подобных заявлений поступило 1 136. Как указано выше, данная тенденция обусловлена снижением количества обращений в отношении отсутствующих должников.

Из них к производству в отчетном периоде принято 346 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами), что на 747 заявлений меньше (или на 68%) , чем в 2006г. (в 2006г. было принято - 1 093 заявления).

В 1 полугодии 2007г по 172 делам приняты решения о признании должников банкротами с открытием конкурсного производства (в 2006г. – 932, в 2005г. – 107, в 2004 г. – 99), из них: в отношении должников – муниципальных предприятий – 7 дел (в 2006г. – 10 дел, в 2005г. –7 дел, в 2004г. – 15 дел); в отношении должников – КФХ – 1 дело (в 2006г. – 7 дел, в 2005г. – 1 дело, в 2004г. – 2 дела), в отношении должников индивидуальных предпринимателей - 12 дел (в 2006г. – 3 дела, в 2005г. – 1 дело). Решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении федеральных государственных унитарных предприятий в отчетном периоде не принимались, в 2006г. было вынесено 1 решение (в 2005г. –1 дело, в 2004г. – 3).

Несмотря на общее уменьшение количества споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, традиционно многочисленной категорией споров остаются дела, возникающие из налоговых отношений.

В сравнении с аналогичным показателем прошлого отчетного периода их количество значительно уменьшилось: 749 дел в 1 полугодии 2007г. против 2 619 дел в 1 полугодии 2006г. и 2 564 дел в 1 полугодии 2005 г. (1830 дел в 1 полугодии 2004 г.). При этом необходимо констатировать, что количество дел, связанных с применением налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость остается традиционно высоким. Несмотря на принятое Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановление от 12.10.2006г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», количество данных споров не уменьшилось и фактически не изменился характер доказательственной базы, представляемой налоговыми органами, позиция которых, по-прежнему, строится по итогам результатов встречных проверок об исполнении контрагентами обязательств по уплате налогов в бюджет. Кроме того, значительное количество данных дел связано с тем, что в подпункт 3 пункта 1, пункт 4 статьи 112 Налогового Кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым право снижения размера налоговых санкций предоставлено как суду, так и налоговым органам, принимающим решение о привлечении налогоплательщика к ответственности. Между тем, необходимость учета степени вины налогоплательщика, а также обстоятельств, определяющих характер совершенного правонарушения, не получает своего отражения в решениях, принимаемых налоговыми органами, статьи 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации фактически не применяются, что приводит в дальнейшем к многочисленным обращениям налогоплательщиков в арбитражный суд с заявлениями о признании решений налоговых органов незаконными, принятыми без учета статей 112 и 114 НК РФ.

В рамках этой же категории дел можно отметить, что если ранее большую часть споров по данной категории составляли дела о взыскании обязательных платежей и санкций (в 2006г. они составляли 78% от всех дел, связанных с применением налогового законодательства), то в 1 полугодии 2007г. наибольшее количество дел связано с обжалованием ненормативных актов налоговых органов – 412 дел (или 55% от общего количества споров с применением налогового законодательства). В 1 полугодии 2006г. количество обращений налогоплательщиков по данному вопросу составило 530, в 2005г. – 455 (При этом в 1 полугодии 2006г. общее количество споров, возникающих из налоговых отношений, составляло 2 619, в 2005г. – 2 564).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях наметилась некоторая тенденция к их увеличению: в 1 полугодии 2007г. разрешено 748 дел, в 1 полугодии 2006г. - 566 дел, в 1 полугодии 2005 г. - 458 дел, что составило увеличение на 32%.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (310 заявлений, в первом полугодии 2006г. – 207, в первом полугодии 2005г. - 188) наибольшее количество обращений установлено в отношении решений налоговых органов (59, в первом полугодии 2006г. - 62), таможенных органов (26, в первом полугодии 2006г. - 12) и органов экологического контроля (20, в первом полугодии 2006г. - 6).

По делам о привлечении к административной ответственности (438 дел, в первом полугодии 2006г. – 359, в первом полугодии 2005г. – 270) выявлена тенденция постоянного увеличения дел, связанных с привлечением к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии): в первом полугодии 2003г. – 72, в первом полугодии 2004г. – 75, в первом полугодии 2005г. – 104, в первом полугодии 2006г. – 153, в первом полугодии 2007г. – 213.

Анализ показателей по данной категории дел позволяет сделать вывод, что увеличение количества споров обусловлено изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (изменения внесены Федеральным Законом от 05.11.2006г. №189-ФЗ), в результате чего появилась новая категория дел - обжалование постановлений административных органов о привлечении к ответственности по статьям 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» и 18.16. КоАП РФ «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)». Тенденция к увеличению обращений по вопросу обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности отмечена также в отношении ответственности по статье 9.4 КоАП РФ «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства», статье 9.5 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию», а также по делам, связанным с обжалованием действий (бездействия) службы судебных приставов-исполнителей.

Количество рассмотренных дел, связанных с применением таможенного законодательства свидетельствует о наметившейся стабильности: в 1 полугодии 2007г. разрешено 61 дело, в 1 полугодии 2006г. - 70 дел, в 1 полугодии 2005 г. - 48 дел. Уменьшение составило 9 дел.

Можно отметить резкое сокращение количества споров о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок взыскания: в первом полугодии 2005г. – 4 177, в первом полугодии 2006г. – 1 574, в первом полугодии 2007г. – 505.

Рассмотренные арбитражным судом споры свидетельствуют как об изменении действующего законодательства, так и о степени конфликтности тех или иных отношений, возникающих в сфере предпринимательской деятельности. Постоянная аналитическая работа, выявление проблем на их начальном этапе, своевременное и качественное разрешение арбитражных дел – есть те неотъемлемые составляющие работы суда, которые содействуют укреплению законности и стабильному развитию экономических отношений в Ростовской области.

Пресс-служба Арбитражного суда Ростовской области

Раздел: 
Что происходит
автор:
Сергей САХАРКОВ

Новости партнеров: