По соседству с промзонами: Приазовье. Поможет ли «заезжий» инвестор «обезвоженной» территории?
Вместо эпиграфа. «Всем хороша Кулешовка! Да одно плохо: там постоянно нет воды» (мнение азовчан).
Анекдот: «Звонок на армянское радио. - Есть ли в этом поселке хотя бы одна улица, которую еще не перекопали из-за порывов труб? – Конечно, есть!
– А не подскажете, какая? – Нет! – А почему?
– Вам скажешь - вы и ту перекопаете!»
Дефицитная вода – одна на всех
В начале – несколько сообщений, что недавно появлялись в донских СМИ по самым разным информационным поводам, но в которых речь шла об одном и том же районе Ростовской области.
– «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» планирует инвестировать 120 млн евро в строительство мощнейшего в РФ предприятия по производству безалкогольных напитков в Кулешовской промзоне. Проектная мощность – 500 млн литров ежегодно.
– На экономическом форуме в Питере заключено соглашение между властями Ростовской области и компанией «ПепсиКо» о возведении под Азовом крупного на юге РФ завода по производству картофельных чипсов; мощность – 50 тыс тонн в год.
- Еще в прошлом году подразделение компании «Юнимилк» подтвердило свое намерение участвовать в строительстве крупного молочного комбината в том же Азовском районе, на окраине Кулешовки – по соседству с комбинатом детского питания (АКДП), в последние годы регулярно простаивающем... Реализация данного проекта тогда так и не началась главным образом из-за отсутствия нужной для такого производства инфраструктуры, сетей газо-, водо- и электроснабжения. АКДП своими коммуникациями «делиться не захотел»...
– Степень износа системы водоснабжения в жилом микрорайоне Кулешовки, территориально примыкающем к АКДП, достигла критической отметки - что подтвердили события июля. За несколько недель там произошло с дюжину порывов водопроводных линий. Жители здешних многоэтажек (ул. Пролетарская, Матросова, Кулагина и др.) сидели без холодной и горячей воды в общей сложности около 4 суток, а о привозе воды руководители Кулешовского сельского поселения и местного МУП ЖКХ не побеспокоились. Измученные жарой обитатели верхних этажей опять жалуются на слабый напор воды нынешним летом...
Все эти сообщения объединяет не только география, но и одна проблема: в промзоне и на соседних площадках, где пока отсутствуют нормальные коммуникации и уже на ладан дышат линии водоснабжения (а качество питьевой воды – одно из худших в регионе), собираются строить мощные предприятия пищепрома с участием заезжих компаний-инвесторов. Между прочим, достаточно ВОДОЗАТРАТНЫЕ производства!.. Судя по оптимистичным заявлениям высокопоставленных чиновников, районные власти и в областной администрации полагают: появление столь «серьезных инвесторов» поможет решить застарелые проблемы той же Кулешовки – часть выделяемых ими средств пойдет на реконструкцию местных коммуникаций и прокладку новых водо подающих сетей. Но так ли это?
А главное, где на несколько таких заводов и плотно населенную территорию в одном «кусте» взять столько воды? Будет ли стабильным водоснабжение, если единственный водовод из Азова не справляется с потребностями работающего в полсилы АКДП и прилегающего жилого массива, а водопроводные трубы по соседству с тем комбинатом регулярно «рвет» и зимой, и летом?
Причины Кулешовского безводья...
Чтобы ответить на вопрос, вынесенный в заголовок публикации, автор решил сначала разобраться в сути происходящего в Кулешовке. Неужели тамошнее коммунальное хозяйство дошло до такого состояния, что уже бюджетных средств, поддержки области недостаточно – и без помощи зарубежного инвестора никак не обойтись? За разъяснениями я обратился к руководителям Кулешовского УМП ЖКХ и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству районной администрации.
Как пояснил директор Кулешовского предприятия ЖКХ Николай Абрамов, проблема тут не только в том, что здешняя система водоснабжения и канализации в течение многих лет нормально не ремонтировалась, а посему коммуникации пришли в негодность. При прокладке местных водопроводных линий в свое время был допущен ряд проектно-технологических ошибок.
– Когда возводили микрорайон рядом с АКДП, сначала был проложен водовод, а потом завершали строительство пяти- и девятиэтажек. На многих участках Кулешовского водопровода глубина залегания труб составила 3 и более метра. А такие подземные коммуникации желательно укладывать не более чем на 1,5 метра, при большей глубине металлических труб они испытывают определенное давление и подвижки грунта, который в этой местности насыпной. Чугунные трубы лопаются, у стальных убыстряется процесс коррозии, - говорит Абрамов. – Такими утечками воды наши коммунальщики занимаются, когда набравшие силу «фонтаны» из-под земли вырываются наружу. Во время ремонта из-за того, что слабая запорная арматура и многие задвижки просто не «держат», приходится отключать от водоснабжения не один-два дома – в месте аварии, а полмикрорайона.
- Может, еще и засуха повлияла: водопотребление растет, перепады давления – и в итоге гидроудар?
- У нас гидроударов по трубам в последние недели не было. Мы установили прибор фиксации давления при вводе водовода в поселок, резких его скачков вроде как не зафиксировано. Во всяком случае, недавние аварии в жилом массиве у АКДП вызваны последствиями именно коррозии труб.
Управленцы-коммунальщики Азовского района высказали ряд иных причин участившихся порывов в Кулешовке. Таковых, по мнению начальника здешнего комитета по ЖКХ Сергея Горохова, несколько:
– Во-первых, негативно сказывается близость ж.д. путей на состоянии водопроводных труб – речь идет о так называемых «побуждающих» токах и резонансных явлениях. Например, на участке Кулешовка – Обильное по данной причине пришла в полную негодность чугунная труба. К тому же, активному окислению металлических труб способствует более агрессивная почвенная среда - солончаков вокруг хватает. Кроме того, нельзя, наверное, исключать и тех факторов, о которых упомянул Абрамов – влияние грунта, особенно в местах пересечения с автодорогами. Поэтому трубы «разъедает» и они изнашиваются куда быстрее, чем предусмотрено по нормативам эксплуатации...
Для исключения ситуаций с полным безводьем Кулешовки, полагают здешние специалисты ЖКХ, требуется хорошая насосная станция и резервуары для нужд микрорайона. Как выяснилось, имеется проект подобной станции (о чем пойдет речь позже)
...и «аховое» положение УМП ЖКХ
Однако финансовое состояние предприятия ЖКХ Кулешовки - на грани краха, а взаимоотношения с областными властями далеки от идеальных. На примере этой территории хорошо видно, как в один «клубок» сплелись масса проблем, чреватых в ближайшем будущем серьезным техногенными авариями.
Как сообщил Николай Абрамов, кулешовцами была подана заявка на капремонт «хилой» системы водоснабжения – правда, лишь со следующего года.
- У нас остро стоит проблема должников и мы пытаемся воздействовать на них через суд; но даже если бы население ныне в полном объеме оплачивало услуги ЖКХ, то наше предприятие не смогло выйти бы на нормальный режим работы. Большинство нынешних тарифов (за исключением на тепловодоснабжение) для населения не покрывают всех наших затрат: надо, помимо всего прочего, и стареющую технику содержать, и зарплаты работникам выплачивать, - говорит Абрамов.
Как выяснилось в ходе дальнейшего нашего разговора, у Кулешовского УМП ЖКХ, находящегося в стадии внешнего управления, многомиллионная дебиторская задолженность. Это предприятие, по сути, БАНКРОТ.
- Скорее всего, оно будет ликвидировано в первой половине этой осени, - сообщил мой собеседник.
Дабы понять, отчего подобного типа – зависимые от предприятий промзон – организации ЖКХ в районах сегодня идут к краху (и им без финансовых вливаний извне не обойтись), приведем лишь пару весьма красноречивых примеров.
Справка «ЮФ»:
Население Кулешовки сейчас платит за водоотведение-канализацию, согласно данным УМП ЖКХ, 16 руб 20 коп за кубометр отведенных стоков; из этой суммы 14 руб. 73 коп. перечисляется за их прием комбинату детского питания. Остается 1,5 рубля; минус НДС – в итоге выходит менее 1 рубля 20 копеек. Объем стоков по Кулешовке ежемесячно около 30 тысяч кубов. Таким образом, доход предприятия по этой части составляет не более 39 тысяч руб. На данном участке находится три канализационно-напорные станции, их обслуживают круглосуточно дюжина специалистов. Кроме того, работает спецбригада: экскаватор, ассенизаторская машина, «Крот» для промывки систем канализации. Прямые затраты предприятия – только на зарплату и пользование электроэнергией - превышают доход от этой деятельности примерно в 1,5 раза...
Предусмотрено дотирование таких убыточных УМП ЖКХ областью. В Ростове от Кулешовки была принята заявка на второе полугодие с.г., затем подтверждено право на дотацию в объеме 4 миллиона 880 тысяч рублей. Но вскоре из областного министерства ЖКХ и строительства поступил ответ (цитируем с незначит. сокращ.): «По информации министерства финансов РО о фактическом исполнении местных бюджетов реализация плана пяти месяцев по Азовскому району составила 139,4 процента; перевыполнение доходной части бюджета – 23 млн. 850 тыс. руб. Поскольку субсидия областного бюджета предоставляется муниципальному образованию на условиях долевого финансирования целевых расходов и с учетом фактического исполнения на местах бюджетов, минфином предлагается предусмотреть средства на возмещение части стоимости услуг ЖКХ, не покрываемых платежами населения, в местном бюджете...» (!)
А в бюджете Кулешовского поселения, уверяет его глава Александр Федотов, на текущий год таких денег нет и не предвидится. В прошлом году были выделены кредиты районным центром, оказана материальная помощь системе ЖКХ Кулешовки - около двух миллионов рублей. На текущий год, утверждает директор Кулешовского УМП ЖКХ Абрамов, с помощью- финансированием вообще «нули». В связи с чем депутаты-кулешовцы подготовили письмо в адрес своих азовских коллег и на имя главы района Валерия Бевзюка с просьбой субсидировать местное ЖКХ, иначе оно «рухнет» - уже к предстоящей зиме.
Компания-инвестор, деньгами «подсоби»!
Вот тут была бы очень кстати финансовая поддержка извне. Судя по всему, как районные власти, так и местные коммунальщики уповают на помощь «заезжих» инвесторов – крупных компаний, которые собираются «развернуться» под Азовом. Но пока многое не ясно Скажем, согласятся ли те, кто задумал возвести в этой промзоне еще один комбинат пищепрома – молочный, «отстегнуть» средства на укрепление водовода и строительство аналогичных объектов? Или какова предполагаемая доля финансового «вливания» «Кока-колы» при обновлении водоподающих, модернизации иных сетей? Ведь обязательным условием прихода в Азовский район той же «Кока-Колы», как и «ПепсиКо», «Юнимилк» является финансовое участие в обновлении местной инфраструктуры.
Например, для решения проблемы водоснабжения многоэтажек Кулешовки запланирован проект строительства современной водонасосной станции и резервуаров-накопителей на случай порыва азовского водовода. По словам Сергея Горохова, уже подготовлены к тендеру документы, на днях получено положительное заключение госэкспертизы. Конечно, неплохо было бы, если часть средств на строительство именно этих объектов выделила зарубежная компания-инвестор.
- Разумеется, это не решит всех накопившихся проблем Кулешовки и близлежащих сельских мест. С другой стороны, всем пошло бы на пользу, если «Кока-кола» вложила бы в реализацию проекта новой водонасосной станции 5-10 миллионов рублей, – считает Николай Абрамов.
Как уверяют местные руководители сферы ЖКХ, воды должно хватать с расширением Азовской и Кулешовской промзон – появлением крупных заводов по производству безалкогольных напитков, молочной продукции, чипсов, заморозке продуктов. Уже сейчас тратятся десятки миллионов руб. на реконструкцию водовода от Кулешовки до линии Азовского водоканала – замену сгнивших стальных труб на ПВХ. Как подтвердил Сергей Горохов, основные коммуникации данного участка смонтированы процентов на 80-90. Работы – в самом разгаре, самое сложное – наличие переплетений множества кабелей и газопроводов.
Вместе с тем, по прогнозам коммунальщиков, проблема полноценного водоснабжения всей Кулешовки и микрорайона АКДП решится только к концу 2008 года – и то при стабильном финансировании из разных источников.
- Планомерная замена водоподающих сетей жилого микрорайона входит в титул работ капремонта. А участвовать в проведении таких работ в нынешнем году у нас не получилось бы, даже если бы мы очень хотели: организации, находящиеся в состоянии банкротства, до участия в тендерах не допускаются, - пояснил Абрамов. - Да и техники для того маловато, квалифицированных кадров не хватает.
Вопрос: что предстоит пережить кулешовцам в сей «переходный» период – кто и как будет заниматься «латанием» дыр, устранять порывы и следить за подкачкой воды? И еще: дождутся ли после «прихода» инвесторов реального улучшения водоснабжения жильцы, которые вовремя оплачивают жилищно-коммунальные услуги? Простым людям то по большому счету все равно, откуда придут деньги – из бюджета или от инвесторов. Не останутся ли они один на один со своими проблемами? Если допустим, реализация какого-то проекта приостановится, как это произошло с предшественником «Кока-колы», и финансирование затормозится...
Всё идёт по плану и с водою будет «о’кэй»?
Подобного рода опасения-сомнения попытался развеять – в телефонном режиме общения – и.о. директора ГУП «Ростовоблстройзаказчик» Владимир Зорин:
– Строительство водонасосной станции для нужд Кулешовки будет происходить полностью за счет бюджетных средств; на текущий год выделяется под эти цели 35 миллионов рублей. А в финансировании модернизации водовода, возведении сопутствующих ему объектов водоподачи намечено долевое участие с привлечением инвесторов: 70 процентов – бюджет, остальное – «Кока-кола», «Юнимилк» и другие. Водоснабжение этой территории должно улучшится. Прокладка сетей газо-, электроснабжения под пром нужды, строительство очистных сооружений – всё это целиком ляжет финансовым бременем также на плечи инвесторов. Для развития промзон в Азовском районе выделен из бюджета области беспроцентный кредит – 295 миллионов рублей; средства предназначены для проектирования и начала строительства объектов инженерной инфраструктуры. Их потом и будут «гасить» те самые компании-инвесторы. Эта программа развития промзон юго-запада РО довольно обширная, включает в себя несколько этапов; ее реализация рассчитана до октября 2008 года.
Видимо, всё это время, с учетом нынешней «аховой» ситуации в местном жилкоммунхозе, жителям Кулешовки и близлежащих населенных пунктов придется потерпеть-подождать. Да уповать на Господа Бога, дабы осенью-зимой не происходило то, что происходит в эти засушливые июльские дни. Спору нет, приход инвесторов с большими «кошельками» на периферию – дело хорошее. Но всё, о чем здесь говорилось, – «планов громадье» завтрашнего дня и программы следующего года. А 15 тысячам кулешовцам надо сегодня жить-выживать – без ведер и домашних емкостей про водный запас.
Вместо постскриптума. 13-й по счету июльский порыв водопроводных линий в микрорайоне Кулешовки случился, по странному совпадению, недалеко от здания, где находятся все основные отделы и бухгалтерия УМП ЖКХ. Весьма символично...
специально для «ЮФ»
Азовский район – Ростов