«Тень» Грефа над «Югом России»?

12/19/2007 - 11:13

В соответствии с недавно утвержденной Правительством РФ концепцией Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012 годы)» в развитие регионов ЮФО планируются финансовые вливания в сумме 146,4 млрд рублей. Известно и то, что Указом Президента России № 1611 от 3 декабря 2007 года сопредседателем Комиссии по улучшению социально-экономического положения в ЮФО назначен министр регразвития Д. Козак вместе с полномочным представителем Президента в Южном федеральном округе Григорием Рапотой. Ранее, заметим, Комиссию возглавлял только полпред Президента в ЮФО, который мог иметь двух заместителей.
Какие из южных регионов претендуют на деньги ФЦП и почему, в частности, Волгоградская область может оказаться «за бортом» инвестиций?
Программа «Юг России» преследует основную цель – повышение благосостояния и качества жизни населения ЮФО. Именно об этом говорил Президент РФ Владимир Путин более года назад, на Сочинском экономическом форуме, когда проект был еще в стадии разработки и его курировал бывший министр экономразвития Герман Греф. Путин тогда подчеркивал необходимость внимания федерального центра к вопросам развития южных территорий и говорил о планах выделения ресурсов на эти цели, о снятии в регионах Юга России инфраструктурных ограничений для бизнеса. Путин тогда имел в виду развитие транспортного комплекса, коммунальной инфраструктуры, энергетики, создание логистических центров. И все эти позиции, по мнению Путина, правительство России должно было учесть в разрабатываемой ФЦП «Юг России».
В настоящее время в соответствии с программой предельный прогнозный объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит порядка 52 млрд 100 млн рублей, остальное составят средства бюджетов субъектов РФ – 11,9 млрд руб. и средства внебюджетных источников – 82,4 млрд руб. В рамках программы, собственно, и предполагается реализация общественно значимых капиталоемких проектов, связанных с задачами развития государственно-частного партнерства, преимущественно направленными на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса и социальной сферы. Мероприятия программы будут направлены на реализацию федеральных приоритетов на Юге России, в числе которых обеспечение занятости населения, развитие агропромышленного и промышленного комплексов, развитие туристско-рекреационного комплекса. Предполагается, что благодаря реализации программы к 2012 году средняя номинальная заработная плата увеличится с 6265,69 руб. до 19 218,81 руб., уровень безработицы сократится с 24 % до 19,47 %, в регионе будет значительно увеличено количество промышленных предприятий.
Эта программа, по мнению экспертов, является первой системной и инфраструктурной программой по модернизации и развитию Юга России и северокавказских республик. И поэтому весьма значимой для депрессивных в большинстве своем территорий Северного Кавказа.
По мнению президента Адыгеи Асланчерия Тхакушинова, Адыгейск, в частности, по своему статусу и развитию должен стать вторым городом РА. Сегодня его проблемы по-прежнему остаются острыми, в частности, из-за негативного влияния Краснодарского водохранилища. Из-за подъема грунтовых вод подвалы жилых домов и объекты инфраструктуры постоянно заполнены водой, 24 здания официально признаны аварийными. Преждевременно выходят из строя водопроводные, канализационные и отопительные системы, 80 процентов из них нуждаются в немедленной замене. Отрадно отметить, что в проект ФЦП «Юг России на 2008-2012 годы» уже включены четыре важнейших объекта города – реконструкция очистных сооружений, источников и системы водоснабжения и водоотведения, строительство общеобразовательной школы и реконструкция центральной городской больницы.
Существенные финансовые вливания в соответствии с программой предусмотрены и для Кабардино-Балкарской Республики – на развитие горнолыжного комплекса Приэльбрусья, на строительство автомобильной дороги Кисловодск – Долина Нарзанов – Джилы – Су – Эльбрус. Это обеспечит проезд к подножию горы Эльбрус с северо-восточного направления, а также к уникальным источникам минеральной воды Джилы – Су, что создаст, по мнению специалистов, условия для развития данной туристической зоны, позволит использовать туристический потенциал Кавказских Минеральных Вод.
Учитывая потенциал горных рек КБР, в республике будет осуществляться строительство малых ГЭС, что позволит обеспечить надежным электроснабжением населенные пункты республики. Рост налоговых поступлений в бюджет республики составит свыше 350 млн руб.
Но, похоже, не всем регионам ЮФО повезет. Такой вывод можно сделать исходя из того, что до сих пор нет официальной информации о том, какие регионы вошли в программу, кроме республик Северного Кавказа. Можно предположить, что в программу развития Юга России по известной причине не войдет Краснодарский край– в связи с проведением Белой Олимпиады в Сочи сюда и так идут достаточно серьезные инвестиции. Другим регионам ЮФО – таким, как Ставропольский край, Республика Калмыкия, Ростовская, Астраханская, Волгоградская области, где не проводится Олимпиада, а решать насущные социально-экономические проблемы регионов необходимо, вероятно, повезет меньше. Именно о них и шла речь еще весной текущего года, когда поднимался вопрос включения в программу развития Юга России на уровне Правительства РФ. По сообщениям ряда СМИ, именно тогда Герман Греф, будучи Министром экономического развития и торговли РФ, и принял решение исключить из этого проекта вышеназванные регионы.
Примерно в то же время глава администрации Волгоградской области Николай Максюта, участвующий в работе комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в ЮФО, которая проходила под председательством тогдашнего полпреда Президента РФ Дмитрия Козака, сообщал, что якобы найден компромисс, и шесть регионов, исключенных из ФЦП «Юг России», смогут рассчитывать на поддержку из других источников финансирования. Либо из фонда развития регионов, либо из фонда экономической помощи. Это, по мнению Николая Максюты, позволило бы завершить выполнение запланированных в рамках ФЦП «Юг России» программ, на которые и предлагалось выделение из федерального бюджета 4,3 миллиарда рублей».
Но, похоже, «тень Грефа» и сегодня «витает» над ситуацией: быть или не быть, в частности, Волгоградской области в ФЦП развития Юга России? А так как Дмитрий Козак, обещавший финансирование из других источников, и Герман Греф уже занимают другие посты, то и 4,3 миллиарда могут остаться обещаниями, что, по мнению экспертов, для Волгоградской области равносильно финансовому краху.
Это, в частности, отмечает Андрей СЕРЕНКО, эксперт Фонда развития информационной политики (г. Москва), полагая, что «Программа «Юг России» становится инструментом шантажа и давления федеральных чиновников, в частности, на администрацию Волгоградской области». По мнению эксперта ФРИП, федеральные целевые программы можно активно использовать в борьбе с неугодными региональными элитами. Анализируя сведения, распространяемые в кулуарах региональной власти, эксперт выявил ряд возможных причин, препятствующих вхождению Волгоградской области в программу «Юг России».
Исходя из того что эти причины сегодня устранить нет возможности – на выборах мэра весной победил не единоросс. В то время как в случае победы единоросса В. Галушкина, полагает эксперт, возможен был «возврат в программу». Учитывая, что и «тень Грефа», на которого в свое время Максюта пожаловался Путину, никуда не исчезла, несмотря на то что Греф уже не министр экономразвития, войти в программу развития Юга России на 2008-2012 годы, Волгоградской области, если этого еще не произошло, будет непросто.
Инна ВОЛГА, при содействии экспертов Фонда развития информационной политики и Института стратегических оценок

Раздел: 
Публикации
автор:
Сергей САХАРКОВ

Новости партнеров: