Путин дал команду разобраться с дорогим топливом
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начинает третью волну антимонопольных дел против крупнейших нефтяных компаний страны за завышение цен на топливо в конце 2010 г. — начале 2011 г., сообщил в среду глава регулятора Игорь Артемьев. «То, что сегодня нефтяные компании сделали, это форменное безобразие», — заявил чиновник на совещании по вопросу «Об итогах деятельности ТЭК РФ в 2010 г. и задачах на 2011 г.» под председательством Владимира Путина.
В результате ошибок маркетинговой политики компаний или вследствие желания компенсировать за счет потребителей рост акцизов на топливо в IV квартале 2010 г. был создан «искусственный дефицит по авиакеросину и дизтопливу», пояснил чиновник. «Никогда не было такого, чтобы стоимость дизтоплива была выше 92-го и 95-го бензина», — отметил он (цитаты по «РИА Новости»).
В среду вечером пресс-служба ФАС сообщила, что регулятор возбудил дела против «Роснефти», «Лукойла» и «Газпром нефти» за завышение цен на дизельное топливо и авиакеросин в конце 2010 г. — начале 2011 г. У службы также имеются вопросы к ТНК-ВР, «Сургутнефтегазу» и «Башнефти», которые вошли в число коллективно доминирующих компаний на рынке нефтепродуктов в 2010 г. «Предварительное расследование в отношении этих компаний продолжается», — заявила служба.
Решение ФАС прозвучало в ответ на поручение Путина «незамедлительно» начать антимонопольные расследования по фактам необоснованного завышения цен на топливо, в частности на дизтопливо, являющееся ключевым ресурсом для сельхозпредприятий. Последние, по словам Путина, продолжат пользоваться в 2011 г. льготной ценой на ГСМ, за счет чего получат поддержку в объёме около 10 млрд руб.
С декабря 2010 г. по январь 2011 г. рост цен на дизельное топливо составил более 35% (отпускные цены с НПЗ), а средняя цена на солярку в январе перевалила за 28 000 руб. за тонну, констатировал Путин в ходе совещания. «Объективные факторы роста тоже есть, но они оказались совсем не основными», — заявил премьер, сославшись на анализ Минэнерго, ФАС и Российской академии наук.
По данным Минэнерго и ФАС, которые привел Путин, более 50% в увеличении цены приходится на так называемый фактор роста спроса. «Именно этим объясняют рост цен представители нефтяных компаний. С этим, вы понимаете, никто не может согласиться. Такая постановка вопроса может привести к оправданию дефицита, а затем, на втором этапе, и к его искусственному созданию. Не хотелось бы думать, что причина скачка цен такая банальная — просто грубо извлечь необоснованную максимальную прибыль», — заявил он.
Глава правительства отметил, что действия Минэнерго «по стабилизации рынка» уже привели к тому, что ряд компаний, в частности «Сургутнефтегаз», «Роснефть» и «Лукойл», снизили цены. «Вместе с тем пока нет реакции ни от «Газпром нефти», ни от ТНК-ВР, — констатировал он. В ответ исполнительный директор «ТНК-ВР менеджмент» Герман Хан заверил, что компания уже отреагировала и снижение будет уже сегодня. Гендиректор «Газпром нефти» Александр Дюков оправдывался, что компания отреагировала ещё в конце января и с 1 февраля снизила цены на зимнее дизтопливо, а вчера решила провести дополнительное снижение. «Может быть, всё так и было. Только, по имеющимся у меня сведениям, на утро сегодняшнего дня никаких изменений по вашей компании не было заметно. Посмотрим, что будет в конце сегодняшнего», — сказал Путин.
Глава правительства также поддержал предложение Артемьева принять специальный закон, который будет регулировать цены на топливо в зависимости от мировых цен на нефть. Кроме того, Путин предложил подумать о формировании резервов на нефтепродукты для сглаживания сезонных колебаний, обязать НПЗ согласовывать с Минэнерго и Ростехнадзором свои планы текущих ремонтов и регламентных работ, расширять биржевую торговлю нефтью, а также создать саморегулирующую организацию, которая могла бы системно мониторить цены на внутреннем рынке нефтепродуктов.
В заключение Путин порадовал нефтяников поручением ускорить выработку модели налогообложения отрасли. «Считаю, что дискуссия вокруг налогов явно затянулась. Мы давно это уже обсуждаем… это мешает компаниям выстраивать долгосрочные стратегии развития и планы… Весной надо эту работу закончить», — заявил Путин. Премьер также встал на защиту независимых производителей газа, пригрозив, что правительство может пойти на изменение законодательства, если «Газпром» не будет допускать к своим транспортным мощностям независимых производителей газа.
Третьей волной антимонопольных дел Артемьев грозил нефтяникам еще к конце января. Нефтепродукты опять дорожают быстрее, чем за рубежом, сетовал он. Есть подозрения, что котировки «нагоняются» крупными адресными сделками между разными компаниями по договоренности, отмечал глава ФАС. Если все это будет доказано, «можно начинать третью волну дел [против нефтяников], а это гигантские штрафы».
ФАС уже дважды — в 2008 г. и 2009 г. — штрафовала четыре крупнейшие нефтяные компании страны — «Лукойл», «Газпром нефть», ТНК-ВР и «Роснефть» и их «дочки» за завышенные цены на бензин. До сих пор максимальными были штрафы по второй волне дел в 2009 г.: в сумме — 20,7 млрд руб. (по 4-6 млрд руб. на компанию), хотя в 2010 г. ФАС подписала мировые со всеми, кроме «Газпром нефти», снизив эти санкции до минимума (около 1 млрд руб. на каждого игрока).